问题：在经济结构加快调整、传统产业转型压力增大的背景下，陕西部分行业仍面临生产效率提升空间、资源要素约束趋紧、公共治理精细化水平不均衡等现实挑战。
如何把数据这一新型生产要素更好转化为现实生产力，成为推进高质量发展的关键课题。
原因：数字化转型之所以迫切，一方面源于市场竞争由“成本与规模”加速转向“效率与质量”，产业链供应链对实时协同、柔性制造、精益管理需求上升；另一方面，群众对便捷政务、畅通交通、稳定安全生产等公共服务提出更高期待。
同时，算力、网络、数据等基础条件具有明显的“先导性”和“外溢性”，只有把底座先夯实，应用创新才能持续涌现。
影响：陕西以新型基础设施建设夯实“数字底座”，为产业升级和治理能力提升提供支撑。
网络方面，全省已建成5G基站13.4万个，镇以上行政区以及重点商贸圈、交通枢纽节点实现较高质量覆盖，为物联感知、移动办公和车路协同等应用打通“最后一公里”。
算力方面，依托国家算力网络，国家超算西安中心、西安未来人工智能计算中心等平台加快建设与协同，形成算力常态化对接机制和一体化监测体系，为航空航天、生命科学、新材料、新能源等领域科研与企业研发提供高性能算力支撑。
数据方面，国家数据基础设施（陕西）区域功能节点、西部数据流通利用基础设施获批实施，西安、宝鸡、榆林入选先行先试试点城市，可信数据空间建设稳步推进；政务“一张网”全面完成，“一朵云”管理体系初步建立，并面向产业发展需要加快高质量数据集建设。
底座能力的提升，正在转化为看得见的产业质效：在农业端，高山蔬菜等基地通过物联网设备对温湿度、光照、二氧化碳浓度等指标实时监测，促进科学种植、降本增产；在制造端，新能源商用车车架等生产线通过智能化改造实现多工序衔接与效率提升；在交通端，信号灯由“车看灯”向“灯看车”转变，路口协同调控优化通行效率、缓解拥堵。
在企业实践中，法士特生产车间实现全流程数字化管控，生产效率、交付周期和能耗等指标明显改善；陕煤集团将智能装备与在线监测融入安全生产，提升本质安全水平；电缆制造企业通过平台化工艺与物料计算显著缩短准备时间、提高运算效率；能源企业以绿色化与智能化并进，推动节能改造与低碳技术协同落地。
数实融合效应持续显现，带动新产业、新业态、新模式加速成长。
对策：面向下一阶段，陕西以数据要素市场化配置改革为牵引，推动“建基础、强应用、优治理”同步发力：其一，继续完善5G、工业互联网、算力中心等新型基础设施布局，提升跨区域、跨行业算力调度与服务能力；其二，围绕重点产业链推进数字化改造与智能化升级，强化从研发设计、生产制造到供应链管理的全链条贯通，促进数据在企业内部和产业链上下游高效流动；其三，深化数字政府建设，推动更多事项“一网通办”、跨部门协同办理，强化数据治理、标准体系与安全保障，提升数据资源可用、可管、可控水平；其四，面向民生领域扩大应用供给，在教育、医疗、社保、公积金、落户等高频事项上优化线上服务体验，推动公共资源配置更加精准。
前景：随着数字底座持续增强、数据流通机制逐步完善、场景创新加快迭代，陕西数字经济增长潜力将进一步释放。
预计未来一段时期，数字技术将更深融入先进制造、现代能源、特色农业和现代服务业，推动形成以创新驱动为核心的新质生产力；同时，智慧交通、智慧政务、城市运行“一网统管”等应用将不断扩容提效，促进治理体系和治理能力现代化。
关键在于坚持应用牵引与制度创新并重，既要让技术真正解决痛点，也要让数据在规范安全前提下“动起来、用起来、活起来”。