问题：随着城市商业综合体集聚效应增强，商圈成为消费活力的重要承载地，也成为新就业群体高频流动的工作场域。琴湖溪里花园城商圈体量大、业态多、人员密度高，外卖骑手等群体穿梭其间，既是城市运行的“末梢力量”，也面临交通风险、突发疾病处置能力不足、极端天气防护薄弱等现实问题。同时，商圈消防安全、应急疏散等基础治理任务点多线长，一旦出现薄弱环节，影响的不仅是商户经营秩序，更关乎公共安全与城市形象。如何把组织力量嵌入商圈治理，把服务供给对准“关键人群”，成为基层治理必须回应的课题。 原因：一方面，新业态新就业群体就业形态灵活、工作节奏快、流动性强，传统服务方式难以实现精准触达，导致“看得见人、服务不到位”的现象时有发生。另一方面，商圈治理牵涉经营主体多元、管理边界交叉，单一主体难以覆盖急救培训、消防演练、劳动关怀等多维需求，容易出现资源分散、责任难压实的问题。基于此，琴川街道把加强新兴领域党建作为切入口，通过摸排党员底数、听取商户意见、整合流动党员等力量，推进商圈党组织建设，旨以组织化方式打通资源协同与服务落地的“最后一公里”。 影响：去年8月，琴湖溪里花园城商圈党支部揭牌成立，标志着商圈党建从探索走向实体化运转。党支部作为枢纽平台，推动街道、社区、商圈三方联动，把分散的服务事项转化为可持续的治理链条。围绕新就业群体安全需求，9月18日开展“月满琴湖 ‘救’在身边”急救能力提升活动，面向外卖平台配送人员，通过“理论讲解+实操模拟”方式，针对心肺复苏、伤口包扎等技能进行场景化教学与分解示范，提升一线人员应对突发情况的能力，减少风险外溢。围绕商圈“生命线”工程，商圈党支部与社区共同策划消防月实践活动，设置消防知识宣讲、器材实操、疏散模拟等环节，把安全教育从“听过”变成“会做”，推动商户员工与从业人员形成更强的风险防范意识与处置能力。进入冬季，针对户外工作者御寒需求开展慰问，发放保暖物资并了解实际困难，在增强获得感的同时，也有助于稳定就业预期、凝聚对商圈的认同感与归属感。 对策：从实践看，商圈治理要实现“有人管、管得住、管得好”，关键在于把组织建设与问题清单对接，把服务项目与现实场景对接，把制度机制与常态运行对接。其一，以党组织为牵引建立常态化协同机制，明确街道、社区与商圈各方职责边界和资源供给方式，推动急救培训、消防检查、关爱服务等形成年度计划与闭环管理，避免“一阵风”。其二，以新就业群体为重点优化服务供给，围绕安全培训、休息补给、权益咨询等高频需求，探索“定点+流动”服务模式，把服务嵌入骑手工作动线与商圈经营节奏。其三，以安全治理为底线强化能力建设，推动商户员工、物业管理、平台配送人员等共同参与演练与培训，形成“人人懂安全、人人会处置”的群防群治格局。其四，以数据与反馈为支撑提升治理精度，通过意见征集、需求摸排、活动评估等方式持续迭代服务内容，让资源投入更聚焦、效果更可量化。 前景：当前，消费场景加速迭代、平台经济持续发展，新业态新就业群体规模仍将增长。商圈不仅要拼业态与流量，更要拼治理与服务。以党建引领为纽带，将组织优势转化为协同优势、服务优势与安全优势，有助于推动商圈从“单一经营空间”向“综合治理单元”升级。未来，随着更多资源要素在商圈汇聚，琴川街道的探索有望在完善服务阵地、拓展职业技能培训、构建应急互助网络各上持续深化，为城市基层治理提供可复制、可推广的路径参考，也为商圈高质量发展注入更稳定、更可持续的内生动力。
琴川街道的实践表明，通过党建引领凝聚各方力量，既能有效服务新就业群体，又能提升商圈治理效能。此探索为应对基层治理新挑战提供了可行方案，展现了党组织在新时代基层治理中的重要作用。