问题:监管信息披露显示,深圳市龙岗区南湾街道乾成数创文化园5栋项目地下室负3层于2025年7月16日发生一般触电事故,导致1人死亡。
事后调查认定,施工安装单位在安全管理链条上存在多环节失守,反映出部分项目现场仍存在“制度上墙、执行打折”的顽疾。
龙岗区应急管理部门据此对中建四局安装工程有限公司作出50万元行政处罚决定,处罚决定日期为2025年12月30日。
原因:从通报内容看,事故暴露的核心症结在于安全生产责任体系没有形成闭环。
其一,企业未严格落实安全生产责任制,也未对责任制执行情况进行监督考核,导致“责任到岗到人”停留在文本层面。
其二,安全教育培训流于形式,直接表现为电工作业人员未掌握必要的安全操作技能,作业风险识别和防控能力不足。
其三,现场作业组织和管控不到位,出现违规带电安装停车场车道照明灯具等高风险行为。
其四,劳动防护用品管理失范,存在防护用品选择不当、佩戴使用监督缺失等问题。
其五,隐患排查治理未能有效运行,未及时发现带电作业和防护用品选择错误等关键隐患,最终导致风险在作业过程中被放大并触发事故。
影响:触电事故致人死亡,社会影响恶劣,也对项目管理提出严肃警示。
一方面,人员伤亡带来沉重代价,暴露出电工作业等高风险工种在地下空间、设备密集区域施工时风险更易叠加的特点;另一方面,事故处理与行政处罚会对企业信誉、市场合作、项目管理评价等产生持续影响,也可能促使上下游对分包管理、人员资质、培训质量和现场管控提出更高要求。
从行业角度看,通报中列出的多项违法点具有典型性,提示施工领域安全治理不能只靠事后追责,更要在日常管理中把“人、机、料、法、环”各要素管起来、严起来。
对策:针对通报揭示的问题,关键在于以制度落实为牵引,以现场管控为抓手,形成可检查、可追溯、可问责的闭环机制。
第一,压实全员安全生产责任制,建立分级负责、逐级审核的责任链条,把考核结果与岗位任用、绩效分配、分包准入等挂钩,杜绝责任虚化。
第二,提升培训的针对性和实操性,对电工作业等特种作业人员开展“以考促训、以训促用”的能力验证,强化停送电、验电、接地、挂牌上锁等关键工序的标准化执行。
第三,严格落实作业许可和风险分级管控,对带电作业等高危行为实行刚性审批与现场监护,明确“禁止性条款”,并通过抽查和旁站督导将规则落到工序。
第四,完善隐患排查治理机制,突出对高风险点位、关键工序、夜间或赶工时段的专项排查,确保隐患从发现到整改到复核有台账、有闭环。
第五,规范劳动防护用品选型、发放、使用与监督,确保防护用品与作业风险匹配,并将违规佩戴、错误选型纳入现场纠偏和问责范围。
前景:随着安全生产法治化、标准化不断推进,监管部门对事故责任追究与违法行为查处力度将保持高压态势,施工企业也将面临更严格的合规要求与更透明的信息披露环境。
可以预见,行业治理将更加注重“事前预防”和“过程控制”,对特种作业、分包管理、培训考核、隐患治理等薄弱环节开展更精准的监管与执法。
对企业而言,强化安全投入与数字化、标准化管理不是成本负担,而是竞争力的重要组成部分;对项目而言,把安全管理前移到设计交底、施工组织和分包准入阶段,才能从源头减少“习惯性违章”引发的系统性风险。
安全生产无小事,生命安全重于泰山。
此次处罚案例再次警示建筑施工企业,必须始终把安全生产放在首位,真正做到安全责任到人、安全措施到位、安全监管到底。
只有建立起严密的安全防护网,才能有效防范和遏制各类安全事故发生,确保广大建设者的生命安全和身体健康。