问题——人工智能进入加速期，城市竞争“比什么、拼什么” 机器人赛事、无人驾驶出行、智能化服务零售等新业态不断涌现，表明人工智能正从研发端加快走向生活端。对超大城市而言，人工智能不仅是一条产业赛道，更关系到经济结构升级、公共服务提质和治理能力现代化。全球新一轮科技革命和产业变革持续深化的背景下，能否形成自主可控的技术体系、可持续的产业生态和可复制的应用范式，正在成为衡量城市竞争力的重要标尺。北京提出建设“全球人工智能创新高地”——核心在于抓住关键窗口期——把先发优势转化为可持续的系统能力。 原因——多重基础叠加，形成创新集聚与要素虹吸 北京在人工智能领域的综合实力，源于长期积累和体系化布局。人才上，高水平科研机构、高等院校与创新平台密集，顶尖学者与专业人才集聚，为原始创新和工程化落地提供稳定供给。技术方面，从芯片、软件框架到基础模型、行业应用的全链条能力不断增强，备案大模型数量位居前列，体现出研发组织、数据与算力协同的供给能力。产业方面，核心产业规模持续扩大，企业数量和集聚度较高，形成从基础层到应用层相对完整的生态。应用方面，面向公众的产品与行业解决方案迭代加快，推动人工智能从“可用”更走向“好用、耐用”。同时，依托中关村论坛、服贸会等平台，北京国际交流合作、规则对话与场景对接上具备较强组织能力，为产业开放发展提供支撑。 影响——从“产业新增量”到“城市新范式”，带动高质量发展 一是强化技术安全与产业韧性。关键核心技术自主可控能力提升，有助于在外部不确定性上升时稳定产业链供应链，增强创新的连续性与可预期性。二是推动新质生产力加快形成。人工智能与制造、医疗、交通、金融、教育、文旅等领域深度融合，将带来生产方式变化和新业态成长，促进投资结构优化与就业结构升级。三是提升城市治理效能。通过数据驱动与模型赋能，城市运行可实现更精细的预测预警、更高效的资源调度和更精准的公共服务供给。四是改善民生体验。智能出行、智慧商圈、医疗辅助等应用加快落地，让技术更直接进入居民生活，形成“看得见、用得上”的获得感。五是带来治理新课题。算法偏差、数据安全、深度合成内容风险等问题同步显现，要求在鼓励创新与防范风险之间建立更灵活的平衡机制。 对策——突出“自主攻关、生态完善、场景牵引、开放合作、安全护航” 围绕计划报告提出的建设方向，北京下一步发力点可概括为“五个并重”。 其一，自主攻关与体系化创新并重。聚焦模型新架构、世界模型、具身智能、智能体等前沿方向，既要力争关键突破，也要完善工程能力、算力调度、数据供给与评测体系等配套建设，打通从基础研究到产业化的闭环。 其二，基础模型能力与行业专用能力并重。在打造国际一流基础模型的同时，面向政务、医疗、工业等场景发展高可靠行业模型，推动能力从“泛化”走向“可验证、可交付”，提升应用安全性与稳定性。 其三，平台支撑与产业生态并重。依托具身智能平台、机器人工厂等载体，强化软硬协同、产研协同与标准协同，推动人形机器人等方向加快从样机走向规模化应用，形成带动效应更强的产业链条。 其四，场景牵引与制度供给并重。以“人工智能+”为抓手，建设应用中试基地、创新街区等，打通从试点验证到推广复制的路径；同时完善采购、试点、评测、数据流通等制度安排，以机制创新降低应用门槛和落地成本。 其五，开放合作与安全治理并重。继续依托国际国内合作平台加强技术交流、产业对接和规则沟通，并通过监管沙盒、安全可信技术等方式完善风险防控体系，让创新在可控边界内更快迭代。 前景——从“第一城”走向“创新高地”，关键在把优势变成长期能力 面向“十五五”开局之年，北京人工智能发展将呈现三个趋势：一是从单点突破转向系统竞争，技术、产业、金融、人才与治理的协同能力将决定上限；二是从应用示范转向规模复制，具备高频刚需、可标准化交付的场景有望率先形成产业增量；三是从速度竞争转向质量竞争，安全、可信、可解释与合规能力将成为产品进入关键行业和公共领域的重要门槛。可以预期，随着核心技术持续突破和场景体系优化，人工智能将更深层次嵌入首都经济社会运行，成为推动高质量发展的重要引擎。
人工智能正成为推动经济社会高质量发展的关键引擎。北京市作为全国科技创新中心，承担着引领技术突破与产业升级的重要任务。未来，随着技术持续迭代与应用场景不断拓展，人工智能将为首都现代化建设注入更强动力，也将为全球科技发展贡献中国方案与中国经验。