更加积极财政政策“只增不减”定调明晰 财政金融协同组合拳加力扩内需

面对经济发展的新形势新要求,财政部门进一步明确了2026年财政政策的主要方向和重点举措。

在日前国新办举行的新闻发布会上,财政部副部长廖岷、综合司司长李先忠、金silon司司长于红围绕财政政策取向、财政金融协同促内需等热点问题进行了系统介绍,释放出稳增长、促改革的明确信号。

财政支出力度保持必要水平是稳增长的重要基础。

廖岷表示,按照中央经济工作会议部署,2026年财政部门将继续实施更加积极的财政政策。

这一政策取向可以概括为四个方面的要求。

首先是"总量增加",即扩大财政支出盘子,确保必要支出力度。

2026年财政赤字、债务总规模和支出总量将保持必要水平,确保总体支出力度"只增不减"、重点领域保障"只强不弱"。

这意味着财政将继续发挥稳增长的主要作用,为经济运行提供充足的资金支持。

其次是"结构更优"。

财政部门将持续优化支出结构,确保资金用在最紧要的地方。

通过结构性调整,把有限的财政资源配置到最能发挥效益的领域和环节,提高资源配置效率。

第三是"效益更好"。

这要求着力提高资金使用效益,使每一分钱都能产生应有的效益。

第四是"动能更强"。

财政部门将深化财税重点领域改革,进一步激发经济的内生活力,从改革角度为经济发展注入新的动力。

财政金融协同是促进内需的重要途径。

国务院常务会议近日部署实施财政金融协同促内需一揽子政策,这一揽子政策已经陆续发布。

廖岷介绍,这些政策着力以更大力度来激发民间投资,以更大力度来促进居民消费。

在激发民间投资方面,包括四项重点政策:实施中小微企业贷款贴息政策、实施民间投资专项担保计划等,这些政策旨在降低民间投资的融资成本和风险,鼓励社会资本投资。

在促进消费方面,包括两项重点政策:优化实施服务业经营主体贷款贴息政策、优化实施个人消费贷款财政贴息政策,这些政策通过直接补贴的方式降低消费融资成本。

值得关注的是,这些政策在设计上充分考虑了执行便利性。

廖岷强调,财政部门尽可能简化流程环节,政策优惠实行"免申即享",财政贴息实现"零申请、直接贴"。

这样的设计大大降低了企业和居民的申报负担,提高了政策的可及性。

这些惠企利民政策所需的财政支出已在2026年预算中做了充分安排。

地方和经办机构可以积极开展业务,实现多做多得;企业和居民则可根据自身生产和消费需要,享受多贷多得的政策红利。

科技创新是经济高质量发展的关键动力。

于红表示,财税政策是支持科技创新的重要工具。

2025年,财政部综合运用资金支持、税收优惠、财政金融、政府采购等政策工具,支持科技创新和产业创新融合发展,加快实现高水平科技自立自强。

展望下一步,财政部门将重点做好四方面工作。

一是发挥好政府投资基金作用。

支持国家创业投资引导基金聚焦"投早、投小、投长期、投硬科技"的目标,支持企业聚焦前沿领域开展原创性、颠覆性技术攻关。

这体现了财政资金向基础研究和关键核心技术倾斜的政策导向。

二是支持推进重点产业提质升级。

加强财政金融协同支持科技创新,持续推动制造业新型技术改造与中小企业数字化转型,加快智能化、绿色化、融合化发展。

这充分体现了新发展理念在财政政策中的贯彻。

三是强化企业科技创新主体地位。

落实好结构性减税降费政策,重点支持科技创新和制造业发展。

继续发挥专精特新"小巨人"发展奖补政策、国家中小企业发展基金等作用,提升中小企业的创新能力和专业化水平。

这些政策有利于培育更多专精特新企业、单项冠军企业、瞪羚企业和独角兽企业。

四是加快重大科技成果高效转化应用。

落实首台(套)、首批次保险补偿政策,持续支持符合条件的科技创新产品迭代更新和应用推广。

这一政策有助于打通从科研到应用的最后一公里。

关于2025年财政收支情况,综合司司长李先忠表示,2025年度的财政收支数据还在汇总。

就目前初步掌握的情况看,全年财政收入呈现"前低中高后稳"的态势,收支平衡目标可以实现。

收入方面,全国一般公共预算收入保持恢复性增长态势,总体平稳。

支出方面,全国一般公共预算支出靠前发力、保持强度,为经济社会发展提供了必要的财力支撑。

2025年,财政部门持续优化支出结构,社会保障和就业、科技、教育、卫生健康等重点领域支出得到了较好保障,前11个月上述四项支出合计超过10万亿元,占一般公共预算支出的较大比重。

当前财政政策的积极调整,既体现了宏观调控的连续性和稳定性,更凸显出在高质量发展阶段"有所为有所不为"的战略定力。

随着政策效能持续释放,如何在保持必要支出强度的同时防范债务风险,如何通过制度创新提升资金乘数效应,将成为下一阶段财税改革的关键命题。

财政作为国家治理的基础和重要支柱,其政策工具箱的精准运用,正为构建新发展格局提供着日益坚实的制度保障。