当前正值冬春交接时期,自然灾害风险增多。
国家防灾减灾救灾委员会近日向各地印发通知,针对今冬明春灾害防范工作作出明确部署,要求各级党委政府强化底线思维,立足最不利、最极端情况,做好抢大险、救大灾的充分准备。
根据气象部门和防灾专家的综合研判,今冬明春我国灾害形势呈现出鲜明特点。
一方面,大部分地区气温接近常年或偏高,这种温度偏高的背景下,降水分布不均,呈现"北多南少"的格局。
这样的气象条件使得低温冷冻和雪灾风险在华北、华东等地仍然较高。
另一方面,南方多地因温度偏高、降水偏少,森林火险等级明显升高。
华东南部、华中东南部、华南东部还存在冬春连旱的风险,这将进一步加剧火灾隐患。
此外,华北、华东、中南、西南、西北等地局地地质灾害风险较高,黄河、嫩江、松花江、黑龙江等重要河流可能出现凌情,近海海域也将发生多次灾害性海浪过程。
当前防灾减灾工作面临的主要挑战在于灾害类型多、分布范围广、防范难度大。
通知要求各地要建立全灾种统筹应对机制,在党委政府的统一领导下,明确各行业部门的安全管理责任,形成"一件事"全链条的防灾体系。
同时要充分发挥社会力量作用,开展科学的灾害调查评估,举一反三总结经验教训,不断完善防灾应对能力。
风险识别和隐患排查是做好防灾工作的重要基础。
通知强调要加强对灾害形势的分析研判,及时发布灾害预警信息,建立临灾预警叫应和反馈机制,确保预警信息能够有效传达到基层群众。
要组织开展重大基础设施、公共服务设施的涉灾风险隐患排查,充分发挥技术专家的专业作用,鼓励群众主动报告身边的风险隐患,形成全社会共同参与的防灾格局。
在具体防范措施方面,通知提出了多方面的要求。
一是要及时修订完善低温雨雪冰冻灾害应急预案,细化具体应对措施,提前对接各类抢险救援力量,足额储备应急抢险救灾物资,配备专业设施装备。
二是要落实防凌责任制,开展隐患排查清障工作,科学精细调度防凌工程,加强巡堤查险,把握险情处置的主动权。
三是要提高森林草原火灾综合防控质效,开展重大隐患动态清零和查处违规用火行为的专项行动,从严管控农事、祭祀、施工等野外火源,及时发布森林火险气象等级预报和大风天气风险提示,统筹优化航空救援和专业扑火队伍等力量。
地震和地质灾害防范也是今冬明春的重点工作。
通知要求各地要完善地震专项应对方案,在重点危险区前置部署专业队伍,针对高原高寒地区加快补齐保暖救灾物资,针对易发生"三断"地区加强生活保障类物资和救援装备的前置。
要严防地质灾害,针对冬春季节地质灾害风险区落实防治措施,加强对地质条件差的人口密集地区的督促指导。
受灾群众救助工作同样重要。
通知要求各地要精准高效做好受灾群众救灾救助工作,有序推进因灾倒损住房恢复重建,精心组织开展冬春救助,加强对重点地区的倾斜支持和特殊困难群体的帮扶照顾。
要做好新发生灾害的灾情统计核查报送,妥善组织受灾群众转移安置,保障基本生活需求,做好保险理赔服务等工作。
此外,通知要求各地要加强应急值守,及时启动相应指挥机制,落实信息报送要求。
要广泛开展冬春季灾害防范应对知识科普工作,通过多种形式提升全民避灾避险和自救互救能力,使防灾减灾工作真正成为全社会的共同责任。
冬春季灾害防范既是应急能力的检验,也是治理体系和治理能力现代化的题中之义。
把风险研判做在前、把隐患治理落到细、把救助保障抓到位,才能在不确定性增大的气候背景下更好守护群众生命财产安全。
以更严密的责任链条、更精准的预警响应、更充足的物资与力量准备筑牢防线,方能在多风险叠加的季节里把损失降到最低、把安全感稳稳托住。