当前，数字化、智能化正深刻重塑产业体系与城市治理模式。面对新一轮科技革命和产业变革加速演进，城市能否把技术优势转化为产业优势、治理优势与民生优势，成为区域竞争的关键变量。宿迁提出全面启动数智新城建设，正是在这个背景下作出的系统性部署，旨在以数字经济为牵引，推动城市能级跃升和发展方式转型。 从“问题”看，传统增长动能面临切换压力，产业结构优化、公共服务提质、治理方式升级等需求叠加，迫切需要更高效的资源配置方式和更具韧性的产业体系。同时，数字技术应用碎片化、示范效应不足、企业创新成本较高等现实约束，也容易导致“有技术无场景”“有投入难落地”的堵点。 从“原因”看，宿迁发展数智经济具备一定基础。一上，当地电商产业积累了较为丰富的数字化应用经验和市场主体基础；另一方面，随着数据要素价值加速显现，人工智能、机器人、低空经济等新业态对应用场景的依赖度更高，城市成为技术验证和规模化推广的重要平台。，宿迁将数智新城建设上升为全域转型工程，并以规划体系、行动体系和场景体系打通“蓝图—项目—应用”的链条。 从“影响”看，这一部署将对产业、民生与治理产生综合效应。产业层面，宿迁提出编制《“十五五”宿迁市数智新城建设发展规划》，从数智经济、城市空间、社会形态、治理模式、基础支撑等维度系统谋划，并配套制定《宿迁市数智新城建设行动方案（2026—2028年）》，推动数智产业攻坚、城市更新、场景培育、生态塑造等行动，力争到2028年数字经济产业总产值（营收）达2000亿元，新增数字经济规上企业600户，人工智能产业集群产值达720亿元、规上企业达200户。民生层面，伴随“智慧社区”“智慧街区”建设推进，以及智驾出行、低空配送、数字文旅等消费形态成长，城市生活方式有望出现结构性变化。就业层面，围绕数据标注、采集训练等环节的基地建设，预计将直接新增就业5万人，为劳动力转移与技能升级提供新空间。治理层面，数据与智能技术深入政务流程后，免申即享、直达快享、无感办事等模式有望更广泛落地，提升企业群众办事获得感。 从“对策”看，宿迁把“场景牵引”作为落地抓手，提出实施人工智能“百景应用”。当地梳理编排人工智能应用示范场景清单，已围绕公共服务、医疗健康等9大领域，形成44个细分类别、165项场景储备，强调把场景建设作为验证新技术、新产品、新业态的重要路径。通过开放典型应用场景、完善供需对接机制，可以降低企业试错成本，推动技术从实验室走向生产线、服务端，进而形成“应用带动产业、产业反哺创新”的良性循环。 同时，围绕创新生态塑造，宿迁提出打造OPC创业之城，聚焦人工智能技术赋能的一人公司（OPC）等新模式，研究制定涉及的实施方案，推进“OPC十百千万”工程，并出台支持OPC创新发展政策措施，力求以更精准、更可获得的政策工具，撬动大众创业、万众创新活力。此举的关键于把“投资于人”落到实处，通过培训、算力与数据支撑、应用试点、金融服务等要素组合，提高创业成功率与企业成长质量。 从“前景”看，数智新城建设的成效取决于三上：其一，规划与行动的协同性，避免“重概念轻项目”，确保指标体系可考核、项目清单可落地；其二，场景开放的制度化，形成常态化发布、评估与迭代机制，让场景成为产业创新的持续“孵化器”；其三，安全与治理并重，推动数据合规流通、算法应用透明可控，守住公共安全与隐私保护底线。若能在产业集聚、应用推广、人才供给与治理能力上形成闭环，宿迁提出的2030年“电商名城向数智新城跃迁”目标将具备更强的现实支撑。
数智化浪潮是大势所趋。宿迁从电商名城到数智新城的转变——不仅是产业升级——更是发展理念的调整。通过系统规划、差异化创新、政策支持，宿迁正在探索一条可行且前瞻的数字化转型路径。此探索对同类城市的数智化建设具有示范意义。当规划化为行动，当场景产生效应，数智新城承载的不仅是技术进步，更是城市对未来的想象和承诺。