问题——水资源时空分布不均与极端天气叠加，城乡供水短板亟待补齐；云南地形复杂、旱涝交替明显，部分山区、半山区长期存水源分散、工程性缺水与季节性缺水并存等问题。一些地区过去依赖水窖储水，一旦持续少雨便容易出现生活用水紧张；，多轮强降雨又对河道行洪和城市内涝防御提出更高要求。供水保障与防灾减灾双重压力并存，亟需工程补短板与制度治理同步发力。 原因——系统施策与工程建设并进，带动供水与水安全能力整体提升。“十四五”以来，云南围绕“从有水喝向喝好水、喝稳定水”目标，实施城乡供水两个“三年行动”，以水源工程、管网延伸、净化消毒和规模化供水为重点，推动农村供水由分散式向集中式、由粗放向标准化管理转变。针对干旱与暴雨并存的气候特征，当地探索开展“地下找水、天上要水”等行动，通过找水、引水、蓄水、调水、节水等多种手段拓展水源，形成适应不同情景的保障组合。与此同时，重大水利工程持续推进：滇中引水一期工程完成95%，二期配套工程完成61%，为跨区域水资源优化配置提供支撑；德厚等3座大型水库投入使用，深入增强区域调蓄能力与供水韧性，并为农业灌溉与城乡发展提供水量保障。 影响——民生保障、产业支撑与生态改善联合推进，治理成效不断显现。数据显示，“十四五”期间累计提升1229万城乡居民供水保障水平，157万人告别长期依靠水窖供水方式，170万人因旱应急送水问题得到有效缓解，群众用水更稳定、风险更可控。供水稳定性提升，也为乡村振兴、特色农业和文旅产业发展提供了条件，降低因水致贫、因旱返贫风险。生态上，云南以河湖治理为抓手，构建“9+1”治湖法规体系，强化“两线三区”管控，推动滇池、洱海等重点湖泊水质持续向好；六大水系出境断面水质100%达标，体现出从末端治理向源头管控、从单点治污向流域综合治理的转变。与此同时，水利治理能力建设同步推进，省水利科技专家委员会、水文化研究会等平台设立，增强科技支撑与公众参与；元阳哈尼梯田入选世界灌溉工程遗产，也为传统水利智慧的保护与利用提供了示范。 对策——以“补短板、强监管、促改革”为主线，构建更可持续的水利治理体系。面向长期挑战，云南持续推进体制机制创新：一方面，推进农业水价改革“六项机制”，通过价格机制与制度约束提升用水效率，引导节水型农业发展；另一方面，推广“水利+”投融资模式，吸引多元主体参与建设运营，推动涉水新业态稳步发展，为工程后续管护和更新改造提供资金与管理保障。治理端坚持依法治水、精细管控与风险防控并重，继续完善河湖管控边界和功能分区要求，强化流域联动与全过程监管，提升工程安全、供水安全与水生态安全的协同保障能力。 前景——在气候不确定性上升背景下，工程体系与制度创新将成为提升韧性的关键。预计未来一段时期，极端天气多发仍将对供水安全与防洪安全带来挑战。随着滇中引水等重大工程逐步发挥效益，以及大型水库、灌区等项目加快推进，云南跨区域调配与应急保障能力有望进一步增强。更重要的是，通过农业节水、城乡供水一体化、河湖法规体系完善和“投建管运”全链条机制优化，水资源利用效率与治理现代化水平将持续提升，为高质量发展提供更稳定、更绿色的水安全支撑。
"十四五"时期云南省供水保障工作的显著成效，说明了以人民为中心的工作导向，也展示了水利治理的持续创新。从缓解基层群众饮水困难到推进重大工程建设，从应对气象变化到加强河湖生态保护，云南水利工作体现为系统推进、统筹兼顾的特点。展望"十五五"，随着滇中引水等重大工程加快建成投用——以及水利改革创新深入深化——云南水资源配置与应急保障能力将持续增强，水生态文明建设有望取得新进展，为全省经济社会高质量发展提供更加可靠的水资源支撑。