（问题）德保矮马是我国珍稀畜禽遗传资源之一，因体型小、血统独特被称为“马中熊猫”。近年，随着农业生产方式调整和养殖结构变化，德保矮马的保护与利用面临多重压力：一些养殖主体收益预期走低、养殖意愿下降，种群扩繁动力不足；保种设施和标准化繁育体系偏弱，难以支撑核心种群稳定扩大；文旅、研学等业态虽已有尝试，但规模和品牌化程度不高，产业链带动作用仍需增强。因此，以地方性法规明确保护边界、责任体系和支持机制，成为缓解“保护与发展”矛盾的重要手段。 （原因）这些问题具有一定结构性成因。一是资源属性决定保护成本高。德保矮马数量有限，纯种繁育、疫病防控、遗传管理等要求更高，仅靠市场自发调节，容易出现“重短期收益、轻长期保种”。二是公共产品属性突出。遗传资源保护外部性明显，单个养殖户难以独立承担保种、监测、科研等投入，需要政府统筹和制度安排。三是产业转化链条仍不完善。矮马观赏、游乐、科研、文化传播诸上价值多元，但涉及的标准、品牌、知识产权和配套服务仍有短板，导致“有资源、有亮点”与“可持续、可复制”的发展能力之间存差距。 （影响）条例出台并明确施行时间，传递出三点信号：其一，以制度方式划定珍稀遗传资源的保护红线与利用边界，提高保护工作的稳定性和可预期性；其二，通过明确职责分工和保障措施，将分散的保护行动纳入统一规范，推动形成“政府牵头、部门协同、社会参与”的长效机制；其三，为德保矮马相关文旅、康养、研学、马术等新业态提供更清晰的规则框架，降低无序开发和同质化竞争风险，推动“小马经济”由活动带动走向体系化发展。 （对策）据百色市有关上介绍，《条例》共二十条，围绕立法目的、适用范围、管理职责、遗传资源保护、产业融合发展及要素保障等作出系统规定，意味着德保矮马保护利用进入法治化、规范化阶段。作为条例落地的重要承载地，德保县下一步将从四个方向推进落实： 一是强化科技支撑与核心种群扩繁。深化与科研院校合作，围绕胚胎移植、纯种繁育等关键环节开展技术攻关，提高繁育效率和种质稳定性，逐步夯实核心群体的规模与质量。 二是做强品牌与知识产权运用。规范“德保矮马”地理标志证明商标授权使用，加强品牌管理和市场识别度，并探索文化传播合作，提升公众认知与品牌影响力。 三是推动文化赋能与场景创新。促进非遗与矮马文化融合，开发主题演艺和文创产品，推进萌宠分园标准化建设，拓展“矮马+康养”等体验场景，提升消费黏性与服务供给质量。 四是拓展融合业态与产业链延伸。围绕骑行、研学、马术、康养等业态培育，探索“矮马+体育”“矮马+教育”等模式，带动玩具玩偶加工等关联产业集群发展，增强抗风险能力和就业吸纳能力。 （前景）从基础条件看，德保矮马保护利用已有一定积累：已纳入国家级畜禽遗传资源保护名录，并获得农产品地理标志登记保护；国家级保种场建设持续推进，存栏规模稳步提升；在文博会、传统体育赛事等平台多次亮相，跨区域萌宠乐园布局带动文旅消费，景区、研学线路、文创产品等农文旅融合形态初步形成。随着条例施行，保护责任更清晰、支持措施更稳定、开发边界更明确，有望继续把资源优势转化为产业优势、把品牌影响力转化为发展动能。下一阶段，关键在于守住种质安全底线，提升标准化与规范化水平，防止过度商业化对遗传资源造成压力，同时以科技赋能和品牌运营形成“可持续扩繁—可控利用—稳定收益”的闭环。
遗传资源是农业发展的“种子芯片”；地方品种能否延续，既关系生物多样性，也关系乡土文化传承与产业安全。《条例》的出台，是对珍稀遗传资源的制度性保护，也是对特色产业发展路径的规则指引。守住保护底线、明确利用边界、补齐融合链条，才能让德保矮马实现从“稀有”到“稀有且有用”的价值提升，为乡村全面振兴注入更持久的内生动力。