(问题)作为江门城市发展的重要起点之一,长堤一带集中保存着民国时期的骑楼建筑,既见证了侨乡商贸的兴起和中西文化的交融,也包含着岭南沿江城市生活的集体记忆。随着城市更新加快、商业业态更替以及公共空间需求增加,历史街区在保护与发展之间面临多重挑战:部分建筑年久失修,安全隐患与功能退化并存;沿街业态较为分散,同质化苗头显现;若改造缺少统一标准,容易出现风貌割裂、尺度失衡等问题。如何在不破坏历史真实性与完整性的前提下,推动老城更新与公共服务提升,成为城市治理绕不开的课题。 (原因)业内人士认为,历史文化街区保护既要有清晰边界,也要有可执行的规则。过去,一些地方在实践中存在规划层级不够清楚、管控要求不够细、实施路径不够可操作等问题,保护工作容易被短期项目牵引,难以形成稳定、可持续的制度约束。此次《规划》获批,关键在于通过法定规划把保护对象、控制要求、建设强度和风貌引导等内容固定下来,为后续修缮整治、功能导入和运营管理提供统一依据。 (影响)根据批复内容,《规划》明确长堤历史文化街区规划范围总面积80.95公顷,其中核心保护范围24.99公顷、建设控制地带28.33公顷,并划定街区四至边界:西至建设路、蓬莱路,东至堤中路、堤东路,南至胜利路,北至跃进路。明确的空间边界与分区管控,有助于守住保护底线,维护传统格局、历史风貌与空间肌理,减少无序拆改和“碎片化更新”。 同时,《规划》也为“在保护中发展”提供了制度通道。在严格保护前提下,通过补齐公共设施短板、优化慢行系统、推进街巷空间微更新等方式改善环境品质;通过业态引导与运营组织,促进历史文化与文旅休闲、非遗体验、创意消费等融合,让老街区既保留建筑形态之“形”,也延续社区生活之“魂”,在增强生活氛围的同时提升城市吸引力与消费承载力。 从更大层面看,长堤街区规划落地,将为江门完善“名城—名镇—名村—历史文化街区”保护体系补上关键一环。此前,有关工作已推进开平赤坎名镇保护规划,以及新会学宫、大新路—仁寿路等历史文化街区保护规划。长堤街区作为侨乡骑楼文化的重要载体,其保护成效将影响江门历史文化名城价值展示与整体叙事的完整性,并为深化省级历史文化名城建设、提升国家历史文化名城申报支撑提供基础。 (对策)江门市住房和城乡建设部门有关负责人表示,下一步将以批复实施为契机,把规划要求转化为项目清单和管理机制:一是坚持“先体检、再修缮”,加快对重点建筑、街巷空间和市政管网的排查评估,分类推进修缮加固与风貌整治;二是完善风貌管控与建设管理,严格把控建筑高度、体量尺度、立面材料和色彩等指标,确保新建、改建与历史环境协调;三是以民生需求为导向补齐公共服务短板,优化交通组织,完善消防与无障碍设施,提升街区安全性与便利度;四是探索“政府引导、社会参与、侨胞助力”的多元投入与运营机制,鼓励社会力量参与修缮、展示与运营,在保护规则内实现可持续运转;五是围绕侨乡文化资源和非遗项目,打造可体验、可停留、可消费的文化场景,形成“内容带动人流、运营反哺保护”的循环。 (前景)面向2035年,《规划》将推动长堤街区从“点状修补”走向“系统保护”,从“单一观光”转向“生活与旅游并重”。随着江门历史文化资源普查评估、价值梳理和名城保护规划编制加快推进,长堤等核心片区有望成为展示侨都文化、讲好岭南城市故事的重要窗口,并在城市高质量发展中发挥更强的文化支撑与空间带动作用。
历史文化是城市的记忆与底色。长堤历史文化街区保护规划的批复实施,意味着保护工作有了更明确的法定依据和执行标准。通过科学规划、规范修缮与适度活化,这片承载百年记忆的老街区有望在保留历史风貌的同时提升公共服务与生活品质,让市民更便捷地亲近历史、感受文化,也为江门城市更新与高质量发展提供更坚实的文化支撑。江门正以更系统的方式推进历史文化保护传承,让侨都文脉在当下延续并焕发新的活力。