我国水资源面临严峻挑战；一方面，气候变化加剧、经济社会发展对水的需求不断增长；另一方面，水资源分布不均、供需矛盾突出。北方地区水资源开发利用率已超过国际警戒线，南方部分地区则面临丰水期水量波动大的问题。此外，农业灌溉效率低、农村供水不足等问题，也制约了乡村振兴的推进。
水安全事关国计民生，既是底线工程，也是发展工程。面向"十五五"，以现代化水网为牵引，把"调得动、蓄得住、用得省、管得好"落到工程与机制的每一处细节，才能在不确定性增多的环境中稳住供水保障、稳住农业生产、稳住生态底盘。推动水网建设从"有形覆盖"迈向"有效运行"，将为高质量发展提供更加坚实、更加可持续的水利支撑。