问题:一户“被漏接”引发用水矛盾,民生工程出现获得感落差。 据村民反映,村里召开村民大会宣布实施自来水入户工程,资金由上级补助和村级自筹共同承担,并按户收取一定费用。施工启动后,多数农户陆续接通,但村东侧一户王姓村民未被列入施工清单。该村民称,村干部以“距离主管道较远、成本较高”为由,要求其额外缴费,且金额明显高于其他农户。随后,该户自费打井解决用水,并明确表示井水不对外使用。次日,村干部与部分村民上门沟通,双方一度情绪对立。 原因:程序不透明、成本核算不清,加之沟通不足,误解被放大。 一是工程成本“算不清”。农村供水管网延伸确实会因地形、距离不同产生差异,个别边远住户可能出现新增成本,但新增部分如何测算、由谁审核、是否应由财政兜底或在村内统筹分摊,都需要明确依据。若仅以口头一句“成本高”就要求个别农户多交钱,容易引发质疑。 二是名单管理与施工衔接不严。施工队按清单推进,若清单形成、调整缺少公示和签字确认,容易出现“漏列”“误列”,不确定性最终转嫁给群众。 三是基层沟通方式偏硬。民生工程本应靠协商形成共识,但在收费、线路选择等敏感环节,若缺少听证、复核和必要监督,矛盾容易从“事”的争议变成“人”的对立。 四是公共资源观念出现碰撞。自来水工程强调普惠共享,而打井属于个人投入。两种供水方式并存后,如缺少明确的公共用水规则和应急互助安排,邻里之间容易因“借不借水”“费用谁出”产生新的摩擦。 影响:不仅影响工程口碑,也考验基层治理与公共服务的公平性。 事件表面是“一户未通水”,实质涉及政策执行是否公平。差别收费若缺乏依据,容易削弱群众对民生工程的信任;处置不当还可能加剧对立,影响村庄稳定和工程后续维护。农村饮水工程后期运行依赖缴费和管护协同,一旦信任受损,管网维护、费用收缴、水质监管等都可能出现连锁影响。 对策:用公开透明和规范流程修复信任,推动问题闭环解决。 第一,尽快核查复核。由乡镇政府牵头,会同水务、审计或第三方监理,对管线长度、材料用量及新增成本测算进行复核,形成书面结论并向全体村民公示。对确属漏列的住户,应按政策尽快接通;对确需承担的新增成本,要明确财政补助、村集体统筹或受益户合理分担的规则。 第二,完善收费与决策程序。对自筹资金、收费标准、资金去向做到“账目公开、票据到户、定期公示”,重大事项通过村民代表会议或村民会议表决并留痕。 第三,健全矛盾调处机制。将问题纳入村级议事平台,并与乡镇综治中心联动处置,避免以情绪化方式上门“硬压”。对邻里用水争议,可推动完善村规民约,明确应急取水、补偿标准和纠纷处理渠道。 第四,强化工程全周期监管。从立项、设计、招标到施工、验收、移交运行,实行清单化管理,做到每一户是否接通、何时接通、费用构成清晰可查,减少信息不对称带来的误会。 前景:农村供水从“通上水”走向“用好水”,关键在制度与治理同步升级。 随着农村供水保障水平提升,边远户、散居户接入成本问题会更常见。下一步可推动以县域统管、规模化供水为方向,统筹管网延伸与运维资金,减轻村级单独筹资压力。同时,以公开透明的工程管理和可追溯的财务制度夯实信任基础,让民生工程更好地凝聚人心。
农村饮水安全和便利,是群众最直观的获得感之一。“户户通”工程若在最后一户卡壳,受影响的不只是一个家庭的用水权益,也会伤及基层公共治理的公信力。把每一笔钱算清、每一个环节讲明、每一户诉求办实,才能让政策真正落到实处,让民生工程成为群众信得过的工程。