安徽铜陵义安区创新基层治理模式 实现矛盾纠纷化解"一窗通办"

问题: 基层矛盾纠纷类型多样且复杂,群众在处理家庭纠纷、邻里矛盾、涉法涉诉等事项时,常面临"多头跑、反复跑"的问题。由于受理分散、衔接不畅、处置周期长,一些矛盾容易积压升级,既影响群众满意度,也对基层治理能力提出挑战。如何让群众少跑腿、让问题快解决,成为提升公共服务和社会治理的关键。 原因: 随着城镇化和产业发展,利益格局日益多元,跨部门、跨领域的纠纷增多,需要联合处置。传统条块分割的受理模式容易形成信息壁垒,增加群众办事难度。同时,许多矛盾涉及法律、情感、家庭伦理等多重因素,单一调解手段难以彻底化解,需要司法、行政、人民调解和专业服务协同介入。 影响: 义安区以综治中心为枢纽推进机制创新,通过整合资源、优化流程,将"解纷窗口"升级为"治理平台"。升级后的中心实现综治、信访接待和矛盾纠纷调处三合一功能,建立导引、受理、分流、调处、回访的规范流程。"首问负责、一次性告知"制度减少了群众重复提交材料和多次跑动的情况。 法院、检察、公安等部门常驻中心,教育、自然资源等部门轮驻,并与对应的机构建立联动机制。专业调解委员会和调解工作室引入律师、心理咨询师等力量,构建多元化解体系。针对家庭邻里纠纷等特点,"心理疏导+法律释明"的模式有助于将对抗转为协商。经验丰富的调解员加入一线工作,提高了调解实效。 数据显示治理成效显著:2025年以来,区综治中心调解纠纷388件;全区各级调解组织排查纠纷2484起,成功化解2449起(98.59%)。中心接待群众605批1000余人次,化解矛盾401起(99.75%)。高化解率有效降低了矛盾升级风险。 对策: 推动"最多跑一地"的关键在于整合资源。义安区的做法包括: 1. 打造统一受理平台,明确职责清单 2. 建立多部门协同机制 3. 提供专业化解纷服务 4. 延伸法律服务触角 5. 完善闭环管理机制 前景: 未来基层治理需更注重事前预防。随着综治中心运行成熟,数据共享、风险预警等机制将更完善。提升调解专业化水平并推广成功经验是下一步重点。"小事不出村、大事不出镇"的目标将有更坚实的制度基础。

基层治理创新永无止境。义安区的实践不仅提供了有益借鉴,更反映了治理理念的转变:从被动到主动、从分割到协同、从事后到事前。这种转变将持续推动矛盾在基层化解,为建设平安义安注入动力,也为全国基层治理现代化贡献实践经验。