问题:案件体量大、类型更复杂,社会治理对司法供给提出更高要求。
随着城市治理精细化推进与数字经济快速发展,纠纷与风险呈现跨领域、强专业、传播快等特点。
一方面,网络空间谣言、寻衅滋事以及破坏计算机信息系统等违法犯罪易引发公共秩序风险;另一方面,噪声污染、建设工程合同、涉外委托与数字经济领域不正当竞争等民商事纠纷增多,既关系群众切身利益,也影响市场预期与营商环境。
同时,“小过重罚”可能带来企业合规负担与发展顾虑,新型财产权益执行与交叉执行则对执行理念和手段提出新课题。
在此背景下,如何用更可复制、可推广的司法经验回应社会关切,成为摆在审判机关面前的现实命题。
原因:治理现代化进程中,规则衔接与执行机制仍存在薄弱环节。
一是新业态新场景不断涌现,部分领域制度供给相对滞后,导致争议易在实践端集中暴露,例如平台化交易、线上签约与数据要素流转等环节的权责边界仍需进一步清晰。
二是社会治理体系多元主体参与度提高,但跨部门协同、信息共享与风险预警机制尚需持续完善,未成年人网络犯罪预防、养老服务机构运营规范、二手车交易监管等领域尤为典型。
三是个别环节存在执法司法尺度不统一、治理工具运用不足等问题,导致一些“小问题”易演变为“老大难”,甚至出现影响企业正常经营的“扰企”现象。
四是人民群众对公平正义的感受更加细腻,既关注“判得对”,也关注“判得快、判得服、能执行”,要求司法在实体与程序、裁判与治理之间更好贯通。
影响:以精品案例和精品司法建议为抓手,有利于将个案经验转化为制度化治理成果。
成都法院此次发布的11件精品案例涵盖刑事、民商事、行政和执行等类型,其中刑事案件聚焦网络造谣、寻衅滋事以及破坏计算机信息系统等,释放依法打击网络犯罪、维护清朗网络空间的鲜明信号;民商事案件涉及噪声污染责任、反不正当竞争、建设工程施工合同及涉外委托合同等,有助于稳定交易预期、明晰规则边界;行政案件强调防止“小过重罚”伤企扰企,对优化法治化营商环境具有示范意义;执行案件围绕新型财产权益执行和交叉执行,回应“胜诉权益兑现”的现实关切。
与此同时,8份精品司法建议聚焦未成年人网络犯罪预防与治理、养老服务机构规范运营、旅游电子合同平台网签规范、二手车交易监管强化等民生与治理热点,推动相关单位通过专项行动、出台规范性文件或建立常态化机制整改提升。
由此,司法的“末端裁判”与“前端治理”形成联动,既提升办案质效,也增强社会治理的预防性和系统性。
对策:以遴选发布为契机,推动“案例引领+建议治理”常态化、体系化。
一是强化典型案例的规则供给功能,坚持以事实清楚、裁判说理充分、社会效果良好的案例为载体,把可复制的裁判规则、裁判方法提炼出来,形成对类案审理、行政执法和社会行为的清晰指引。
二是提升司法建议的针对性和可操作性,围绕风险高发环节精准选题,以问题清单推动责任清单和整改清单落地,并注重跟踪评估,避免“发了就算”。
三是完善多元参与的培塑机制。
此次培塑过程中广泛邀请人大代表、政协委员、特约监督员、专家学者、行政机关负责人及退休法官代表参与,通过咨询研讨、听取意见、撰写点评等方式把关质量,有助于提升公信力与可读性,建议进一步固化为制度安排。
四是加强跨部门协同与数据支撑,围绕未成年人保护、养老服务监管、二手车交易、旅游平台合同管理等领域,推动信息共享、联合执法与普法宣传同步发力,把问题解决在萌芽状态。
前景:随着法治建设持续深化,精品案例和司法建议将更多成为社会治理的“公共产品”。
从成都法院以64万余件审结案件、282份司法建议中遴选精品的做法看,海量实践为提炼规则、优化治理提供了充足样本。
未来,随着数字经济、跨境交易、网络空间治理等领域规则进一步完善,司法将更强调“以案释法、以法促治”的系统效应:既通过典型案例稳定市场预期、维护公平竞争,也通过司法建议推动监管补短板、机制更顺畅,并以执行手段创新保障胜诉权益,形成从审判到治理的闭环。
同时,防止“小过重罚”等理念的持续落实,有望进一步稳定企业预期、激发市场活力,为高质量发展营造更加透明、可预期的法治环境。
司法案件从"量"的积累到"质"的飞跃,折射出法治建设的深层进步。
成都法院通过提炼典型案例、输出司法智慧,不仅让人民群众在具体案件中感受公平正义,更以司法之力推动社会治理现代化。
这种实践启示我们:新时代的司法机关,更应主动担当作为,让每一份判决成为法治信仰的基石,让每一条建议化作治理效能的催化剂。