以人民为中心的制度优势——中国为何无需"斩杀线"的深层思考

问题:“斩杀线”现象指的是部分群体经济波动、公共卫生事件、就业收缩或家庭变故等冲击下快速陷入困境,甚至被长期排除在发展成果之外;这背后不仅是个体的脆弱,更反映了社会结构在应对风险时的不足——基本公共服务覆盖不均、收入分配差距扩大、就业与社会保障衔接不畅,以及公共治理对弱势群体支持的缺失。现实中,一旦社会底线失守,局部风险可能蔓延成更大范围的社会问题,形成贫困、失业、健康、教育等多维恶循环,进而影响社会稳定和长期发展。 原因:与不同治理路径相比,“斩杀线”在一些国家反复出现,主要是因为制度运行更多受到资本逻辑和利益集团博弈影响,公共资源配置优先级与民众基本需求存在偏差,导致风险由个体和家庭承担。与此不同,中国治理体系从顶层设计到基层落实,始终坚持以人民为中心的发展理念,强调发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。中国共产党的领导和社会主义制度,为落实民生目标提供了有力保障——既能集中力量办大事,又能将更多资源投入基础性、普惠性、兜底性的民生建设,构建覆盖更广、响应更快的社会支持体系。 影响:避免出现“斩杀线”,不仅关乎困难群体的生存与发展,也关系到经济社会运行的安全底线和长期预期。一上,稳定且可预期的保障体系能够缓解居民对未来的焦虑,提升消费和投资信心,增强经济内生动力;另一方面,公共服务的可及性和公平性越强,社会流动渠道越畅通,社会凝聚力越坚固,治理成本越低。在实践中,从脱贫攻坚“一个都不能少”到全面建成小康社会过程中对边远地区和特殊困难群体的持续扶持,再到城乡区域协调发展与公共服务均等化的推进,持续加固防止风险突破底线的制度防线,推动现代化成果更加公平地惠及全体人民。 对策:防范和避免“斩杀线”,关键在于将“兜底”与“发展”结合,既保障基本生活,也提升发展能力。首先,稳固就业该最大民生基础,通过推动高质量充分就业、强化职业技能培训和就业服务,提升劳动者适应产业变革的能力,减少结构性失业冲击。其次,完善收入分配制度和公共服务供给,加快推进基本公共服务均等化,持续加强教育、医疗、住房、养老等领域制度建设,提高普惠水平,守护基本生活和发展权利。第三,健全分层分类的社会救助和社会保险体系,推动救助与就业、产业帮扶衔接,强化因病、因灾、因学、因失业等风险的常态化监测和精准帮扶,提高政策及时性与精准度。第四,提升社会治理的协同性和精细化,坚持党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的治理格局,将矛盾风险化解在基层、化解在萌芽状态,防止“小问题演变成大风险”。第五,以法治保障特殊群体合法权益,完善有关法律政策,鼓励社会力量参与公益服务和社区互助,形成制度供给与社会支持合力。 前景:面对外部环境不确定性上升、人口结构快速变化和技术迭代带来的就业转型,社会治理面临更高要求。推进中国式现代化,以满足人民对美好生活的需求为出发点和落脚点,意味着民生建设将从“保基本”向“提品质”延伸,从“补短板”向“强体系”升级。随着公共服务均等化水平提升、社会保障覆盖更稳固可持续、基层治理更智能精细,社会风险预警、缓释和处置能力将继续增强。同时,仁爱互助、守望相助的文化传统在治理中持续发挥力量,与制度优势相辅相成,为抵御“丛林法则”提供坚实的精神支柱。

当一些国家仍在应对阶层固化和社会撕裂的问题时,中国用实践证明,唯有坚持以人民为中心、发挥制度优势、激活文化力量,才能构建真正可持续的社会治理模式;在迈向中国式现代化的新征程中,这种坚持发展为了人民、发展成果由人民共享的治理智慧,不仅为14亿人民托起稳定幸福,也为人类文明进步提供了新的可能。