基层治理的难点，往往集中在“人”与“事”两个维度：一方面，居民诉求多元细碎，涉及养老照护、邻里纠纷、公共设施维护等具体问题；另一方面，传统治理链条中存在信息不对称、资源难下沉、责任边界不清等现实障碍，容易造成“找不到人、办不成事、问题反复”。
曲阜市时庄街道新苑社区近年来的变化，正是从解决这些痛点切入：居民从“遇事不知找谁”转向“服务就在身边”，折射出基层治理方式的系统性调整。
造成基层治理“最后一米”不畅的原因，既有治理资源配置的结构性问题，也有社区参与不足、自治动力偏弱等因素。
一些社区在服务供给上偏重单点推进，缺少统筹平台；在矛盾化解上依赖事后处置，缺少前端预防；在居民动员上停留在活动层面，缺少可持续的激励机制。
新苑社区以党建引领为主轴，探索将组织优势转化为治理优势，形成以“五邻”工作法为抓手的综合路径：通过组织联动打通资源，通过文化引导凝聚共识，通过网格治理提升响应速度，通过便民服务增强获得感，通过志愿体系增强社区韧性，从而实现从“单一管理”向“共建共治共享”的转变。
这种转变的直接影响，体现在服务供给更精准、问题解决更闭环、社区关系更稳定。
新苑社区以党建为纽带搭建共建平台，联动党建共建单位与“红色合伙人”，以协议化方式明晰责任、固化资源供给，围绕群众急难愁盼常态化开展惠民活动与特色服务，推动公共服务从“集中供给”转向“按需到户”。
同时，社区把儒家“里仁为美”的文化内核转化为可执行的治理工具：通过心愿积分激发参与，通过评选先进树立标杆，通过节日活动增强认同，并对社区公约进行完善，把家风建设、邻里互助等要求纳入日常行为规范，使德治与自治相互支撑，减少矛盾滋生的土壤。
在治理效能上，网格化体系是把“问题清单”转化为“履职清单”的关键环节。
新苑社区构建“3+2+N”网格治理体系，将治理触角延伸至楼栋与家庭，配套线上线下诉求收集渠道，形成“收集—分流—办理—反馈”的闭环机制，提高问题发现与处置效率。
与此同时，聚焦矛盾纠纷这一基层治理的高频领域，社区组建调解力量，把邻里摩擦、家庭纠纷等问题化解在网格内、社区内，减少矛盾外溢，维护社区稳定预期。
对居民而言，稳定不仅是“少出事”，更是“有人管、管得了、管得快”的确定性。
便民服务与志愿服务则进一步增强了治理的温度与韧性。
新苑社区持续完善“15分钟社区幸福圈”，围绕老年群体、特殊家庭等重点人群，推动“上门服务”与“就近服务”并行：志愿队伍主动开展敲门问暖、代购代办等服务，便民小屋提供维修缝补等小切口服务，把“便民”做成高频可及的日常供给。
更重要的是，志愿服务网络的建立，使社区在面对突发需求、公共事务动员等场景时具备更强的组织能力与互助能力，形成“平时服务、急时支援”的基层动员体系，持续巩固共治基础。
面向下一步，提升基层治理现代化水平，需要在“机制可持续、资源更精准、服务更均衡”上继续用力。
一是进一步健全共建协同机制，推动共建资源与社区需求精准对接，避免活动化、碎片化供给；二是完善网格闭环办理的质量评估与反馈机制，强化结果导向与群众体验导向，提升群众对治理的信任度；三是把志愿服务与专业服务更好衔接，在养老照护、心理疏导、法治宣传等领域引入更专业力量，形成“专业支撑+志愿补位”的服务格局；四是持续以文化浸润培育社区共同体意识，让公约更易执行、规则更易遵守、互助更可持续。
随着治理资源进一步向社区下沉、治理服务持续向群众延伸，“里仁为美”的理念有望在更广范围内沉淀为可复制、可推广的基层治理经验。
新苑社区的探索实践启示我们，基层治理的最终目的是让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
通过创新"五邻"工作法，新苑社区将党的领导优势转化为治理效能，将文化资源转化为精神力量，将群众力量转化为治理合力，在实践中不断完善共建共治共享的基层治理格局。
这种以人民为中心、以党建为引领、以创新为动力的治理模式，正在为新时代基层治理现代化提供可复制、可推广的有益经验。