问题——一场街头争议折射的治理课题 2022年8月10日前后，苏州淮海街一名女子身着日式服饰拍照引发现场执法处置与网络热议。围绕“是否违法”“执法尺度是否恰当”“公共空间行为如何规范”等问题，舆论出现明显分化：一方面，部分网民将服饰符号与民族记忆相连，情绪表达强烈；另一方面，也有观点强调应以明确法律依据界定公权力边界，避免以情绪替代规则。由此可见，历史记忆浓重、对外关系敏感的议题上，基层治理既要回应社会关切，更要守住依法行政的底线与程序正义的红线。 原因——历史纠葛与实力变迁叠加的长期影响 回溯中日交往史，情绪之所以易被触发，与两国关系在不同历史阶段的结构性变化密切对应的。宋代时期，东亚海上贸易活跃，中日之间以民间商贸、僧侣往来和制度文化互鉴为主，日本对中原制度与文化多有借鉴，交流氛围总体较为正向。进入元代后，区域力量格局变化显著，围绕朝贡秩序、海上安全与外交礼仪的摩擦增多，双方互动更易被政治与军事因素牵引。明代倭寇问题长期困扰东南沿海，民间武装与贸易通道交织，外部冲突与内部治理压力叠加，更加深彼此戒备。清末以来，随着日本近代化推进及甲午战争等重大历史事件发生，近代屈辱记忆在中国社会留下深刻烙印，并成为影响公众情绪的重要背景。 需要指出的是，历史并非简单的“亲”与“疏”，而是由国家实力、制度能力、海上秩序、贸易结构与民意动员等多重因素共同塑造。当现实社会遇到符号性事件时，历史记忆往往被迅速激活，形成舆情聚集效应。 影响——社会心态、公共治理与对外环境的多重考验 类似街头争议之所以迅速“出圈”，反映出三上影响：其一，社会心态层面，公众爱国情感强烈，但表达方式有时容易滑向对立化、标签化，影响社会理性讨论空间。其二，公共治理层面，若执法缺乏清晰法律依据或程序规范，容易引发“越界”质疑，削弱公信力，也不利于形成稳定可预期的社会秩序。其三，对外环境层面，中日关系本就受历史与现实矛盾交织影响，民间情绪若被放大、外溢，可能干扰正常的人文交流与经贸合作氛围，增加沟通成本。 对策——以法治划定边界，以自信化解焦虑，以交流增进理解 一是坚持依法行政，完善可操作的治理规则。对公共场所行为的管理，应以现行法律法规为依据，明确哪些行为属于违法违规、哪些属于个人合法表达，执法全过程应规范、克制、可追溯，防止以“模糊感受”替代“明确规则”。 二是强化法治与历史教育的协同。历史教育重以事实为基础、以理性为导向，既不淡化苦难记忆，也防止情绪化叙事挤压现实判断；法治教育则帮助公众形成“权利与边界”意识，让社会表达在规则框架内有序进行。 三是以更高水平开放与更强文化自信稳定社会预期。文化自信不是排斥他者，而是能够在比较与交流中保持定力。对外文化交流、旅游往来、青年互动等，应在相互尊重基础上持续推进，在具体合作中减少刻板印象与误读。 四是以高质量发展夯实国家综合实力。历史经验表明，尊重从来不是靠情绪争取的，而是在制度能力、科技实力、产业竞争力与民生改善中自然生成。把自己的事情办好，是化解外部不确定性、应对周边复杂局面的根本路径。 前景——在竞争与合作并存中寻求稳定相处 面向未来，中日作为一衣带水的近邻，在产业链、区域治理、气候议题与人文交流诸上仍存在现实合作需求，但历史问题与安全关切也将长期存在。推动关系稳定，需要双方在处理历史与现实矛盾时保持克制，在对话机制、危机管控与民间交流上持续投入；对中国而言，则更需以法治提升治理水平，以发展增强战略定力，以开放塑造更可预期的周边环境。随着中国式现代化落实，社会心态将更成熟，处理敏感议题也将更趋理性和制度化。
历史的经验告诉我们，国家间关系的本质是综合实力的动态平衡。当前中国正处于民族复兴的关键阶段，如何在铭记历史的同时面向未来，如何在大国博弈中维护核心利益又保持区域稳定，这是摆在两国面前的共同课题。唯有在相互尊重的基础上寻求最大公约数，才能开创东亚和平繁荣的新局面。