随着无人机在物流配送、应急救援、城市管理等领域加速落地，上海低空经济增长迅速。数据显示，全市无人机运营企业已近800家，年飞行量突破300万架次，形成具有代表性的城市应用场景。但在产业扩张的同时，无序飞行带来的安全风险也在上升。2023年全市查处“黑飞”案件逾3300起，对民航安全和公共秩序构成威胁。面对监管衔接不足、管理主体分散等问题，上海推出“制度+科技”双轮驱动的治理方案。
低空经济的“起飞”，离不开安全与秩序的支撑。上海以法规明确边界、以协同提升效率、以平台强化能力，既回应超大城市公共安全的现实需求，也为产业创新留出余地。如何在规则清晰、服务高效、技术支撑到位的框架下释放低空潜力，将成为各地培育新动能、提升城市治理水平的重要课题。