1月13日，民政部召开新闻发布会，就近期印发的关于培育养老服务经营主体、促进银发经济发展的若干措施进行解读。
这一政策文件的出台，标志着我国养老服务领域市场化改革迈出重要一步，对于构建公平有序的养老服务市场环境具有重要意义。
民政部养老服务司司长李邦华在发布会上表示，各类养老服务经营主体是养老服务的提供者，也是养老服务业发展的推动者和建设者。
优化经营主体发展环境，如同为树木提供健康成长的沃土，是一项基础性工作。
从行业发展现状来看，我国养老服务市场已呈现蓬勃发展态势。
截至2025年底，全国养老机构达4.17万家，从业人员72.2万人，同比增长12.2%。
其中，民营养老机构占比52.2%，民营及公建民营养老机构累计达3万家，占比71.9%。
在居家养老服务领域，民营机构更是占据绝对主导地位。
社会力量已成为养老服务多元化供给的主力军。
然而，当前养老服务市场仍存在一些制约因素。
部分地区在政府采购、项目招标等环节设置与实际需求无关的限制性条款，通过隐性门槛排斥外地优质机构进入本地市场，影响了资源的优化配置和市场的公平竞争。
此外，证照办理繁琐、信息共享不畅、经营预期不稳定等问题，也在一定程度上制约着经营主体的健康发展。
针对上述问题，此次出台的若干措施深入贯彻党的二十届四中全会关于统一市场基础制度规则、消除要素获取和招标投标等方面壁垒的部署要求，从四个维度提出系统性解决方案。
在营造公平竞争环境方面，措施明确坚持分类推进、公平公正原则，确保各类经营主体权利平等、机会平等、规则平等。
一方面，持续推进养老机构分类改革，明确政府保基本、兜底线、扩普惠的职责定位，为社会力量参与养老服务留出更大空间。
另一方面，严禁在政府采购等环节设置损害公平竞争的限制性条款，杜绝通过隐性门槛排斥外地优质机构落地经营。
在完善政务服务方面，措施着力提升服务精准度与便捷性。
要求各地民政部门通过政务热线、政府门户网站等渠道，定期公布老年人口状况、养老服务设施分布、扶持政策清单及供需信息，帮助经营主体精准研判市场需求。
同时，建立健全行业培育孵化机制，鼓励符合条件的经营主体申报专精特新中小企业资质，助力优质企业向专业化、精细化方向发展。
在优化证照办理方面，措施以高效化、便利化、一体化为目标，健全养老服务机构信息联动共享机制，打通部门间数据壁垒，减少经营主体重复填报负担。
鼓励各地依托国家政务服务平台，推进证照跨区域一网通办，探索电子证照全国互通互认。
在支持稳定运营方面，措施从土地、期限、资金等维度提供保障。
明确新增和存量建设用地要优先保障养老服务设施用地需求；对承接公办养老机构运营的市场主体，按稳定经营预期原则确定承接期限；具备条件的地方要完善床位建设补助和运营补助政策，通过动态监管机制实现补助精准落地。
业内人士分析认为，此次政策的出台，既是落实构建全国统一大市场的具体举措，也是促进民营经济发展的重要抓手。
打破地域壁垒、消除隐性门槛，有利于优质养老服务资源在更大范围内优化配置，推动行业整体服务水平提升。
养老服务既是关乎千家万户的民生工程，也是带动产业升级的重要赛道。
打破“看不见的门槛”，不仅是对公平竞争原则的落实，更是对老年人多层次、多样化需求的积极回应。
以制度规则统一促要素流动，以政务服务优化促企业敢投愿投，以长期预期稳定促服务持续改善，才能让更多优质养老服务在更大范围内可得可及，推动银发经济在规范中壮大、在竞争中提质。