(问题)进入“十五五”新阶段,经济结构调整与消费需求升级并行,新产业、新业态、新模式加速涌现,监管对象更广、风险形态更复杂。
与此同时,营商环境期待进一步优化,市场主体对规范透明、可预期的制度供给要求更高;知识产权在产业链价值提升中的作用日益凸显,既需要更强保护,也需要更高质量运用。
如何在促进发展与防范风险之间把握平衡,成为市场监管工作的现实课题。
(原因)一方面,国内统一大市场建设持续推进,跨区域经营、平台经济与供应链协同增强,对规则统一、执法协同和信息共享提出更高要求。
另一方面,新质生产力加快培育,先进制造、数字经济、绿色低碳等领域创新活跃,专利、商标、地理标志等知识产权的创造与保护需求同步增长。
再加之食品药品、特种设备、产品质量等领域安全风险具有隐蔽性、突发性特点,必须通过系统化治理夯实底线。
多重因素叠加,决定了市场监管必须从传统“事后处置”向“制度供给+风险治理+服务赋能”加快转变。
(影响)会议释放出以高水平监管促高质量发展的鲜明信号:其一,明确以政治建设统领业务工作,有利于推动监管责任链条更清晰、执行更有力,提升治理效能。
其二,强调提升服务效能,将有助于激发市场活力,稳定预期、提振信心,推动经济持续向好。
其三,持续优化监管方式,意味着将更注重法治化、规范化与精准化,减少对正常经营的干扰,促进公平竞争。
其四,聚焦产业升级与知识产权工作,有助于打通创新成果转化通道,提升产业核心竞争力。
其五,把保障和改善民生、守牢安全底线放在重要位置,将为人民群众“看得见”的安全感提供更坚实支撑,也为高质量发展筑牢风险防线。
(对策)围绕2026年重点任务,湖南市场监管系统下一步工作指向更加明确:一是坚持党的全面领导,把政治建设贯穿监管执法、行政服务和队伍建设全过程,以制度执行力保障政策落地。
二是紧扣发展大局提升服务效能,围绕企业关切优化准入准营、标准引领、质量提升等公共服务供给,强化对重点产业、重点企业和关键环节的精准支持。
三是面向强大国内市场建设优化监管方式,推动信用监管、智慧监管与“双随机、一公开”等手段协同发力,提升跨部门、跨区域监管协作水平,增强监管的统一性、规范性和透明度。
四是服务新质生产力发展,强化知识产权创造、保护、运用全链条支撑,促进专利转化运用与品牌建设,推动创新要素更顺畅流动。
五是以民生为导向守牢安全底线,聚焦食品药品安全、特种设备安全、产品质量安全等重点领域,加强风险监测预警和隐患排查整治,强化源头治理与应急处置能力。
六是持续加强作风建设和廉政建设,打造规范有序、实干高效、清正廉洁的机关形象,确保监管权力在阳光下运行。
(前景)从长周期看,市场监管与知识产权工作将在高质量发展中发挥更基础、更关键的作用。
随着治理体系不断完善、监管能力持续提升,监管将更强调“既放得活又管得住”,以规则稳定性增强市场预期,以公平竞争维护市场活力,以知识产权保护激励创新创造。
会议提出全力实现“十五五”市场监管工作开门红,意味着湖南将以更高标准推动制度建设、能力建设与队伍建设同向发力,为产业升级、消费提质和安全保障提供更加坚实的制度支撑。
可以预期,围绕统一大市场、质量强省和知识产权强省建设的政策举措将进一步细化,监管与服务的协同效应将不断显现。
站在新的历史起点,湖南市场监管工作的系统部署既体现了服务国家战略的担当,也彰显了地方改革创新的智慧。
当"有效市场"与"有为政府"更好结合,必将释放出推动经济转型升级的强劲动能,书写新时代市场监管现代化的湖南答卷。