“十五五”规划开局与全岛封关运作的关键节点，海南自贸港建设迎来新的战略机遇。作为我国高水平开放平台，海南面临的核心问题是如何把政策优势转化为持续的发展动力。省长刘小明在接受专访时表示，全球产业链重构加快、区域竞争更趋激烈——海南需要打破传统路径依赖——在更高起点上推进高质量发展。 这个判断基于两上背景：一方面，国家赋予海南的59项自贸港政策进入全面实施阶段，零关税、低税率等制度红利持续释放；另一方面，国际经贸规则加速演变，对产业能级和制度衔接提出更高要求。为此，海南提出“五向图强”发展路径，聚焦种业创新、深海开发、航天产业、绿色经济、数字基建五大方向联合推进，并设定到2026年的阶段性目标，包括南繁种业产值达到220亿元、海洋经济占比提升至40%、商业航天年发射力争60次等。 在区域合作层面，琼港协同被赋予更重要的战略定位。数据显示，香港已连续七年位居海南外资来源地首位，累计投资超过千亿元。两地在发展阶段与功能定位上互补明显：香港的金融体系与专业服务能力，与海南的产业空间和政策试验优势形成联动。目前双方已在电子签名互认、离岸债券发行等领域取得进展，下一步将重点推动“研发—制造—销售”跨境产业链建设，并在生物医药、数据跨境流动等前沿领域探索制度型开放。 为推动对应的部署落地，海南将推进三项重点举措：一是对标国际规则完善监管标准，优化“一线放开、二线管住”管理机制；二是加快建设东南亚算力枢纽等基础设施，夯实产业承载能力；三是完善人才引进和服务配套，计划三年内吸引一万名专业人才落户。专家认为，这些举措有助于降低制度性交易成本，提高要素配置效率。
面向“十五五”，海南自贸港的关键在于以新质生产力培育产业新优势，以制度创新提升开放水平，以琼港协同拓展国际合作空间；依托互补优势、加强规则对接、深化产业协作，海南与香港有望在更高层次开放中实现互利共赢，也为我国高水平对外开放提供新的实践参考。