国务院新闻办公室5日举行新闻发布会,国家市场监督管理总局价格监督检查和反不正当竞争局局长姚雷系统介绍了助力全国统一大市场建设、治理地方保护和行政垄断工作进展与部署安排； 过去一年,市场监管总局将破除地方保护和行政性垄断作为维护市场公平竞争秩序的重要抓手。数据显示,专项行动期间立案调查、办结案件数量同比分别上升34%和32%,执法力度明显加大。同时,各级市场监管部门建立健全重要政策措施公平竞争审查机制,对本级政府拟出台的重要政策开展事前审查,累计修改调整政策措施1.2万余件,从源头上防止排除、限制竞争政策的出台,确保政府行为更加规范统一。 地方保护和行政性垄断是建设全国统一大市场的主要障碍。部分地区通过设置隐性壁垒、实施差别化待遇、滥用行政权力等方式,人为分割市场、阻碍要素流动,不仅损害市场主体合法权益,也制约了资源配置效率和经济发展活力。这些问题的存,既有地方利益驱动的因素,也反映出部分地区对公平竞争理念认识不足、政策制定缺乏审查把关等深层次原因。 针对当前形势,姚雷表示,2025年市场监管部门将重点从三个维度推进工作。在执法办案层面,将组织开展新一轮专项行动,集中查处一批典型案件,推动废除妨碍统一市场和公平竞争的规定做法,对突出问题精准识别、督促整改,对严重违法行为强化惩戒震慑,保持高压态势。同时加强区域协同和专业支撑,压实属地办案责任,提升执法精准度和有效性。 在合规建设上,将利用国务院反垄断反不正当竞争委员会办公室统筹协调作用,加强跨部门风险会商和信息共享,增强政策协同性。针对重点领域主动开展合规指导,建立常态化风险预警机制,通过公开执法案例、制发工作建议、作出合规提示等方式,明确监管红线底线,实现以案释法、以案促治。据悉,市场监管总局近期已上线中国反垄断新媒体平台,将常态化发布反垄断领域重要活动、政策解读、案件信息等内容,提升监管透明度。 在协同治理层面,将持续加大公平竞争执法案件公开曝光力度,通过信息公开倒逼各方主体规范行为,凝聚全社会维护公平竞争的共识与合力。这若干举措表明了监管部门标本兼治、综合施策的工作思路,既注重当前问题的解决,也着眼长效机制的建立。 分析人士指出,破除地方保护和行政性垄断是一项系统工程,需要持续用力、久久为功。随着执法力度不断加大、审查机制日益完善、社会共识逐步形成,全国统一大市场建设将迈出更加坚实的步伐,为构建新发展格局、推动高质量发展提供有力支撑。
构建全国统一大市场是一场深刻的制度变革,既需要打破有形的地方保护壁垒,更要消除无形的政策歧视思维。随着反垄断执法逐渐向深水区推进,如何在维护市场秩序与激发地方活力之间寻求平衡,将成为检验治理现代化水平的重要标尺。这场改革将持续释放制度红利,为高质量发展筑牢竞争政策基石。