问题——宫颈癌、乳腺癌是威胁妇女健康的常见恶性肿瘤，治疗周期长、费用压力大，低收入家庭更容易面对“看病难、负担重”；一旦确诊并进入浸润癌阶段，手术、放化疗及随访等支出不断叠加，可能挤占家庭基本生活开支，增加因病致贫、因病返贫风险。如何治疗的关键阶段提供及时、可及、持续的救助，是兜住民生底线的重要课题。 原因——从疾病特点看，“两癌”早期往往症状不明显，筛查意识和筛查资源分布不均，部分患者被发现时已是较晚分期，治疗难度和费用随之上升。从群体特征看，低收入人群抗风险能力较弱，遇到重大疾病更需要制度性帮扶和社会支持。从政策演进看，2009年以来有关部门持续推进农村妇女“两癌”免费检查，为早发现、早诊断提供条件；在此基础上，救助项目以财政资金为支撑，聚焦确诊后的治疗支出，形成“筛查+救助”的衔接机制，提升政策的针对性和实际效果。 影响——公告显示，2025年中央专项彩票公益金投入28675万元支持这一目，由全国妇联委托中国妇女发展基金会组织实施，重点救助经民政等部门认定的低保对象、特困人员、易返贫致贫人口和刚性支出型困难人口中，确诊宫颈浸润癌IIB以上或乳腺浸润癌的低收入妇女。救助标准为每人一次性1万元，同一对象不得重复申领。到2025年年底，项目已完成28551名城乡低收入“两癌”患病妇女的救助任务。同时，项目带动各地妇联组织筹集社会救助资金超过3000万元，继续扩大覆盖面；围绕“两癌”防治开展主题宣传活动，覆盖人群超过300万人次，推动防治意识提升和健康行为养成。总体来看，项目在“托底救助”和“预防前移”两端同时发力，既缓解了部分家庭的现实困难，也带来更广泛的公共健康效益。 对策——提升救助质效，需要在精准识别、流程衔接和综合服务上继续改进。一是加强部门协同和数据衔接，推动困难群众认定、医疗诊断、救助发放等环节更顺畅，减少重复证明和等待，让符合条件的患者尽快获得支持。二是推动救助与基本医保、大病保险、医疗救助等政策形成合力，围绕住院治疗、康复和随访管理等关键环节，探索更细化的支持方式，提高资金使用效率。三是将防治关口前移，持续把宣传动员和筛查服务做深做实，聚焦欠发达地区和流动人口较多地区，提高筛查的便利性和连续性，尽量把更多患者发现和处置在早期。四是发挥社会力量的补充作用，鼓励公益资源以定向帮扶、心理支持、康复指导等形式参与，形成更完善的多方协同救助体系。 前景——随着健康中国建设推进，妇女健康保障将更强调全生命周期管理和公平可及。面向下一阶段，救助项目有望在标准化管理、精细化服务和风险预警上健全：一方面，强化项目管理要求和资金绩效评估，确保专款专用、公开透明；另一方面，持续扩大宣传覆盖、提升筛查质量，推动“早筛、早诊、早治”的闭环更顺畅。随着城乡公共卫生服务能力不断提升，“两癌”救助与防治将更突出基层可及性和精准支持，为减少因病致贫返贫提供更有力的制度保障。
以公益金支持民生保障，是把有限资源用在重点人群和关键环节的有效方式。面向低收入妇女的“两癌”救助既是健康支持，也是防返贫的重要补位。持续完善筛查服务、规范救助流程、扩大社会参与、加强健康教育，才能让救助更精准、更可持续，深入织密妇女健康与家庭稳定的安全网。