柳叶湖旅游度假区的自然资源管理实践展示了如何通过规划和执法创新实现生态保护与发展的共赢。柳叶湖分局坚持用系统思维推进国土空间治理，2022年起就开始推行耕地保护“一张图”，通过技术手段构建“天上看、地上查、网上管”的立体化监管网络，扫码就能查到每块耕地的权属和监管要求。 这片11个历史遗留征拆项目在2025年全部清零后，为重大项目落地扫清了障碍。通过“林地上山、耕地下山”工程，柳叶湖不仅复耕了162亩优质耕地，还新增耕地1500多亩，实现了耕地数量、质量和生态的“三位一体”保护。 在太阳谷和月亮湾这些乡村振兴示范点的带动下，白鹤镇月亮湾庭院经济示范带每年接待游客超过25万人次。当地村民通过发展郑家河有机蔬菜、梁山百果和肖伍铺茶盐老街等特色农业项目，收入得到了显著提升。 为了给未来产业升级预留空间，柳叶湖在白鹤镇国土空间规划中创新预留了约15%的发展备用地。这一规划在2025年获得了“湖南省年度优秀国土空间规划设计和案例”二等奖。 作为“洞庭粮仓”的组成部分，柳叶湖度假区仅有5.2万亩耕地。不过通过高效的管理模式，2025年这里粮食种植面积达到了7万亩，总产量高达3.05万吨。 在湖南常德市自然资源和规划局柳叶湖分局的严格监管下，丰华悦园项目通过控制建筑高度和加大临湖退让距离，最终实现了“不挡山、不压湖”的建设目标。 为了守牢粮食安全底线，2025年柳叶湖实现了违法占用耕地的“零增长”，历史违法图斑全部整改到位。这一实践入选了湖南省耕地保护十大典范案例。 柳叶湖旅游度假区的实践证明，自然资源管理需要统筹刚性约束与弹性引导。通过科学预留发展空间、依靠技术手段提升监管效能，最终实现了生态保护、粮食安全与区域发展的多维平衡。这不仅为同类地区的可持续发展提供了可借鉴的治理样本，也为人与自然和谐共生的现代化建设写下了生动注脚。 新华社报道显示，柳叶湖分局通过“一张图”模式整合卫星遥感和地理信息系统，实现了从被动查处到主动预警的转变。每块耕地都被设置了标识码，扫码即可查看详细信息。 这种“数智化”监管体系还深化了县、乡、村三级“田长制”责任体系。2025年湖南常德市自然资源和规划局柳叶湖分局办理的一起非法占地案件获评优秀案卷。 农村房地一体确权登记颁证率达100%后赋予了农民更充分的财产权益。该区还通过整合涉农资金推进撂荒地整治工作。 柳叶湖旅游度假区的经验表明，把规划引领与刚性管控结合起来是解决洞庭湖西畔常德柳叶湖面临的发展需求与土地资源紧约束双重压力的关键路径。