国家市场监督管理总局近日宣布对携程集团有限公司立案调查，指控其涉嫌滥用市场支配地位实施垄断行为。这个举措标志着我国对线旅游平台垄断问题的监管进入新阶段，也反映出该行业长期存在的竞争秩序问题日益凸显。 问题症状日益明显 根据监管部门掌握的情况，携程等在线旅游平台存在多项违规行为。其中最突出的是强制商家"二选一"——要求入驻商家只能在其平台经营，不得在竞争对手平台上架产品。云南省旅游民宿行业协会会长贺双全透露，携程对特牌商家的要求是"美团、飞猪等OTA平台以及抖音等渠道都不能上"，这种做法严重限制了商家的经营自主权。 除"二选一"外，携程还涉嫌通过技术手段干预商家定价。据了解，携程内部拥有一套名为"调价助手"的动态算法系统，该系统会实时爬取竞争对手平台的价格数据，强制要求特牌商家在携程平台的价格比全网低5%。这种做法实质上是利用技术优势对商家交易价格进行不合理限制，损害了商家的定价权和经营自主权。 此外，携程还存在单上随意涨佣、设置不公平交易条件、屏蔽流量等不正当竞争行为。这些行为共同指向一个核心问题：携程利用其在在线旅游市场的支配地位，对中小商家进行不公平对待。 投诉来源广泛 本次立案调查并非突然出现，而是基于长期积累的投诉和证据。监管部门近一年来收到了来自地方监管部门、行业协会、企业等多个层面的投诉。云南省旅游民宿行业协会于2025年11月21日公开发布《关于启动OTA不正当竞争反垄断维权工作的决定》，成为将携程垄断问题公开化的标志性事件。该协会旗下拥有近7000家酒店民宿会员单位，代表了云南旅游住宿行业的广泛利益。 地方监管部门也频频出手。2025年8月，贵州省市场监督管理局对携程等五家涉旅平台企业进行约谈，通报了"二选一"、利用技术手段干预商家定价、订单生效后毁约或加价等问题。同年9月，郑州市场监督管理局对携程进行单独约谈，并下达《责令改正通知书》，指出携程存在利用服务协议、交易规则和技术手段对平台内经营者的交易及交易价格进行不合理限制的问题。 市场支配地位凸显 携程之所以能够实施这些垄断行为，根本原因在于其在在线旅游市场的绝对支配地位。根据云南省旅游民宿行业协会的样本数据统计，包括特牌民宿在内的酒旅特牌商家在携程获得的在线流量超过60%。这意味着对许多中小旅游商家来说，携程已经成为不可或缺的销售渠道。
反垄断执法的目标不是压制平台发展，而是明确边界、维护规则。在线旅游属于重要的民生服务领域，公平竞争既关系市场效率，也关系商家生计与消费者体验。以此次立案调查为契机，平台需要把合规作为经营底线，把规则透明作为信誉基础，把开放生态作为长期投入，在法治框架内推动行业实现更可持续、更高质量的增长。