在2026年政府工作报告中，低空经济被明确列为重点培育的新兴支柱产业。这是继2024年首次写入报告后的第三次提及，也是定位层级最高的一次。变化意味着，低空经济已从概念探索转向实质推进，成为培育新质生产力的重要抓手。当前产业发展的首要掣肘在于立法相对滞后。随着无人机在物流配送、医疗急救等领域加速落地，空域资源紧张与管理缺位的问题更加突出。全国政协委员吕红兵指出，现行法规体系难以匹配行业快速发展，建议推动以促进发展为导向的专门立法，明确空域权属边界与安全监管框架。，中央空管委已在深圳等试点城市下放600米以下空域管理权，为后续制度优化提供了实践样本。技术瓶颈——尤其是动力系统短板——也在影响产业化进程。全国人大代表李良彬在调研中表示，当前电池技术难以支撑商业化运营，对能量密度与安全性的平衡仍是突出难题。他建议制定专项发展规划，通过财政支持与人才培养协同发力，加快突破“卡脖子”技术。数据显示，主流电动飞行器实际续航一般仅为理论值的60%—70%，应用场景扩展因此受限。商业化模式不够清晰是另一项现实问题。代表委员调研显示，多数项目仍停留在示范阶段，普遍面临成本偏高、场景相对单一等约束。全国工商联低空经济工作委员会主席团主席周曙光建议借鉴新能源汽车推广路径，在初期通过补贴培育市场，同时加快建立统一的技术标准体系。以深圳为例，当地无人机配送单次成本已从早期约80元降至35元，但距离大规模普及仍有空间。面对这些挑战，各地正加快探索可行路径。广州建成全球首个年产万辆的飞行汽车生产基地；深圳无人机配送年业务量突破140万单；西安开通医疗物资空中通道，累计挽救危重患者超过200例。业内人士认为，随着法规逐步完善、场景持续拓展，到2030年低空经济市场规模有望突破1.5万亿元，并带动新材料、人工智能等数十个对应的产业发展。
低空经济能否真正“起飞”，关键不在热度，而在制度的明确性、技术的可靠性和商业的可持续性。只有把口号落到规则与成本，把安全与发展统筹起来，打通立法、技术、标准与场景等关键环节，低空经济才有望从试点走向规模化市场，成为支撑新质生产力的重要力量。