问题：极端天气风险叠加，防御链条仍需加固；市水利局专题会议上指出，2026年是“十五五”开局之年，防汛抗旱直接关系发展大局和民生安全。当前强对流、短历时强降雨等极端天气更趋多发，山洪地质灾害风险与城市内涝、工程施工度汛风险交织叠加；同时，部分水利设施存在老化、带病运行等隐患，在建涉水项目点多线长，跨部门监管衔接处仍可能出现薄弱环节。会议强调，要提升风险识别、预警响应和工程调度能力，守住人员不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口等安全底线。 原因：气候变化与发展条件变化共同抬升风险水平。业内分析认为，一上，极端降雨不确定性增强，局地“突发、短历时、高强度”的降雨更易诱发山洪、滑坡等次生灾害，对预报预警的提前量和精准度提出更高要求。另一方面，城市更新和基础设施建设加快，交通、市政、住建等领域涉水工程增多，河道行洪空间、施工围堰安全、临水临河作业等风险随之上升；加之部分病险水库山塘除险加固任务仍需提速，汛期统筹调度与现场管控压力更加大。 影响：一旦应对不当，可能引发连锁性损失。会议研判认为，汛期风险突发性强、影响范围广：预警传递不及时可能导致人员转移滞后；工程调度不当可能放大洪峰叠加效应；建项目管理不到位则可能造成施工人员伤亡、设施损毁，并影响上下游行洪安全。对农业生产、城乡供水、交通出行和产业运行而言，水旱灾害也可能带来阶段性冲击，必须把防范工作做在前面。 对策：以闭环治理和快速响应为主线，压实责任到最小单元。围绕“汛前—入汛—强降雨过程—工程调度”全链条，会议作出四上部署。 第一，聚焦排查促整改，守牢汛前安全关。以问题清单为抓手推进隐患整改销号，做到“不带病入汛”。在抓好水利工程排查的同时，将交通、建设、市政等领域涉水项目纳入协同监管，强化涉河施工、临水作业、行洪障碍清理等重点环节管控，提升跨部门联动效率。 第二，强化值守快响应，前移预警处置关口。入汛后严格执行24小时值班和领导带班制度，完善信息报送、会商研判和调度指令的闭环流程。针对强降雨过程，提前配强技术力量，提升值班人员对预案流程、风险点位和处置标准的熟悉程度，确保达到启动条件时迅速响应，避免出现“有预警无响应、有响应无行动”。 第三，完善体系提能力，织密山洪防御网络。坚持预报、监测、现地预警互补，推动山洪灾害预警体系升级。针对村级换届等带来的责任链条变化，及时更新平台信息，开展告知和培训，确保责任落实到村到户到人。严格执行水利与气象部门联合发布机制，提高“叫应”效果，确保预警传得到、落得下。 第四，突出管理优调度，夯实工程安全“压舱石”。贯彻水利工程安全管理责任制，加快病险水库山塘除险加固进度；对尚未开工的逐库落实限制运用等措施，严控汛期风险。大中型水库严格执行汛限水位和调度规程，严禁擅自超蓄，提前做好泄洪放水风险提示与下游预警。强降雨影响期间，在建涉水工程严格落实对应的停工停产等要求中的涉水安全措施，确保施工安全与度汛安全同步到位。 前景：以现代化治理能力提升支撑高质量发展。市水利局表示，将统筹防汛抗旱与水安全保障，推进监测预警数字化、工程运行精细化、应急处置规范化，改进“预报—预警—响应—转移”闭环管理。随着“十五五”时期水利基础设施补短板和风险治理能力建设持续推进，水旱灾害防御将加快从“被动应对”转向“主动防控”，为城市安全运行、产业稳定发展和群众生命财产安全提供更有力保障。
防汛抗旱关系群众生命财产安全和社会稳定；在气候变化加剧、城市快速发展的双重压力下，需要以更高标准、更严要求把防御措施落细落实。此次会议及时部署——既对接上级要求——也回应当前风险形势。随着各项措施落地，将为“十五五”时期水利安全工作开好局、起好步打下基础。