问题——"住得起、住得稳"是许多外卖骑手的现实困扰。跨城流动的新就业群体租房时常面临押金压力、中介费用、季付门槛和房源不稳定等问题。一旦遭遇受伤停工、订单波动或更换站点，居住风险随之加大。住房不稳不仅降低生活质量，还容易引发通勤安全隐患和职业倦怠，最终影响城市即时配送等民生服务的稳定供给。 原因——新就业群体呈现"高流动、强时效、弱保障"的特点。一上，行业用工灵活、从业者年轻，他们更需要"拎包入住、成本可控、靠近工作地"的住房；另一方面，传统租赁市场供需不匹配，低价合规房源稀缺、租住手续复杂，骑手常在"将就住"与"住不起"之间徘徊。此外，部分社区治理存在信息不对称，骑手长期在路上奔波，与社区组织的联系不足，权益诉求难以被及时发现，参与治理的途径也不够清晰。 影响——从"安居"入手，能够带动就业、治理和民生的多重效应。在常州天宁区凤凰新城青年人才公寓，骑手以较低成本入住，公共厨房、充电设施、健身空间等配套齐全，既降低生活开支，也减少"充电难、停车难"等常见问题带来的安全风险。更重要的是，住房稳定后，骑手更愿意把社区当作可依靠的"第二个家"，参与公共事务的积极性随之提高。这带来的连锁效应是：即时配送更有保障、城市安全隐患更容易被发现、社区响应效率更高，基层治理获得一支高机动、强触达的"流动力量"。 对策——通过制度化安排推动"服务—参与—回馈"的良性循环。菱溪社区推出"青鸟骑手联盟"，用实实在在举措建立信任：提供充电补给、健康体检、意外保障、进出便利等，先解决骑手最急迫的问题，再搭建参与治理的平台。联盟覆盖外卖骑手、快递员、网约车司机等群体，通过工作群联动街道干部、社工、物业和楼道长，将骑手在路面和楼宇中发现的安全隐患、环境问题、秩序问题等转化为可流转、可处置的"即时线索"。现场能处理的就地解决，无法处理的及时上报，多方协同形成闭环，提高了城市管理的精细度和响应速度。 同时，天宁区有关部门推行"奔跑的治理"，将参与行为量化为积分和星级，与差异化权益挂钩，明确准入条件与清退规则，让治理参与从"自发善意"转变为"可持续机制"。在该体系下，骑手既是民生服务的提供者，也是城市安全与秩序的守护者：在配送过程中关注食品安全、楼道堆物、飞线充电、共享单车停放等问题，通过随手拍、随手扶、随手劝等方式，形成多点触发的治理网络。 前景——从"单点供给"走向"全域共享"，推动暖新服务走向普惠化、标准化。春节前夕，常州发布覆盖全市多个辖市（区）、多个点位的"小哥公寓"电子地图，骑手可通过手机查询床位、租金、充电配套等信息，降低找房成本和信息门槛。这意味着住房保障不再依赖口口相传，而是逐步形成公开透明、动态更新的服务体系。未来若能继续打通跨区流动需求，完善入住审核与动态调配机制，叠加就业指导、法律援助、心理关怀等综合服务，并改进积分激励的公平性和可获得性，将有助于把新就业群体更深度地融入城市运行体系，形成"城市善待劳动者、劳动者守护城市"的双向互动。
从"漂泊者"到"新市民"，从"服务对象"到"治理主体"，常州的实践为超大城市治理提供了新思路。当城市用制度善意接纳奋斗者，当劳动者能以专业特长反哺城市，这种良性互动正在重新定义现代城市的温度与韧性。在高质量发展的背景下，常州的探索为如何让更多群体共享发展红利提供了有价值的参考。