推动大规模设备更新和消费品以旧换新是落实扩大内需战略的重要举措。
国家发展改革委资源节约和环境保护司司长王善成1月20日在国新办新闻发布会上介绍，2024年"两新"政策实施以来成效显著，2026年将持续放大政策效能，进一步优化支持范围、完善实施机制、加强管理监督。
从2024年的实施成效看，"两新"政策在稳投资、扩消费、促转型、惠民生等方面作用显著。
在投资拉动上，2025年安排超长期特别国债资金支持8400个设备更新项目，带动总投资超过1万亿元，支撑设备工器具购置投资同比增长11.8%，拉动全部投资增长1.8个百分点。
在消费活力上，2025年超过3.6亿人次申领消费品以旧换新补贴，带动相关商品销售额超过2.6万亿元，直接拉动社会消费品零售总额增长0.6个百分点。
这充分表明"两新"政策已成为拉动经济增长的重要引擎。
绿色转型效果同样可观。
政策实施以来，回收循环利用体系加快完善，全国新增智能化社区回收设施2.9万余个。
节能降碳标准水平稳步提升，"两新"涉及的294项能耗、排放等国家标准已全部发布。
绿色低碳产品加快推广，消费者购买的新能源汽车占比近60%，一级能效和水效家电占比超过90%。
累计形成年节能量超过6900万吨标准煤，减少碳排放超过1.7亿吨，充分体现了政策对推进绿色发展的重要贡献。
针对如何进一步提高资金使用效益、放大政策拉动效能，2026年政策做出了系统安排。
在设备更新方面，国家采取"降门槛、严把关、强监管"三管齐下的策略。
降门槛是指进一步降低申报项目的投资门槛，加大对中小企业的支持力度，扩大政策惠及面。
严把关要求细化完善各领域项目条件和审核标准，规范设备折旧和淘汰处置，提高项目审核把关质量。
强监管则通过完善闭环管理制度、压实各方管理责任、加强日常调度和监督抽查等措施，提高资金使用效率。
在消费品以旧换新方面，政策优化主要体现在四个方面。
一是优化资金分配，综合考虑消费潜力、政策执行情况等因素，合理确定各地资金分配规模。
二是统一补贴标准，落实全国统一大市场建设要求，对汽车报废更新、汽车置换更新、6类家电以旧换新、4类数码和智能产品购新，在全国范围内执行统一的补贴标准。
三是均衡使用资金，按季度分批次下达中央资金，指导地方均衡有序支出补贴资金，建立补贴资金预拨制度，缓解企业垫资压力。
四是打击违法行为，严格资金审核，对骗补套补、"先涨后补"等行为坚持发现一起、查处一起、曝光一起、打击一起。
值得注意的是，2026年政策已于1月1日接续实施，首批625亿元超长期特别国债资金已下达，各地接续实现消费品以旧换新，确保了政策平稳过渡和有序衔接。
这种无缝对接的安排，充分体现了国家政策的连贯性和执行的科学性。
“两新”政策的持续深化，关键不在于“补贴力度”单点发力，而在于以更透明的规则、更高效的执行、更严格的监管，把有限资金用到最需要、最能形成带动的环节上。
面向2026年，随着政策机制不断完善、市场秩序持续规范、回收利用体系加快健全，更新换代的需求将更顺畅地转化为高质量发展的动能，为扩大内需、绿色转型和民生改善提供更坚实支撑。