当前我国已进入中度老龄化社会，60岁以上人口超过3.2亿；此庞大的老年群体规模催生了巨大的市场需求，银发经济已成为国民经济的重要增长极，预计未来十年将保持10%至16%的年复合增速，产业发展空间广阔。 然而，在这一高速增长的产业背景下，老年群体的基本生活需求仍存在明显短板。当前，老年人营养不良、吞咽障碍等问题日益突出，直接威胁到这一群体的生活质量和身体健康。更为突出的是，我国适老食品供给体系尚不完善，涉及的标准缺位、产业支撑力度不足、与养老服务的融合程度较低，成为制约银发经济健康发展的关键瓶颈。 针对这些问题，全国人大代表、盼盼食品集团总裁蔡金钗在全国两会期间提出了系统性建议。其核心思路是通过标准制定、产业创新、服务融合三个维度的联合推进，构建完整的适老食品供给体系。 在标准制定层面，蔡金钗建议加快制定本土化吞咽功能分级食品标准。目前国内尚无针对老年人吞咽功能障碍的食物质构分级国家标准，这导致市场上的食品无法满足不同吞咽能力老年人的安全进食需求。吞咽障碍若处理不当，还可能引发吸入性肺炎等严重健康风险。他建议由国家卫生健康委员会牵头，联合国家市场监督管理总局、全国老龄工作委员会等部门，借鉴国际通行的吞咽障碍饮食标准框架，结合中国老年人的生理特点与本土饮食习惯，尽快制定并发布《中国老年人吞咽功能适配食品分级技术规范》，为食物的硬度、黏度、咀嚼性、滑润度等关键物理指标建立清晰、可操作的分级体系。 在产业创新层面，蔡金钗建议组建国家级适老化食品创新联合体。当前适老食品产业支撑力度不足，缺乏国家级协同创新平台，市场亟需针对中国人体质开发营养、科学、美味的适老食品。他建议由工业和信息化部牵头，支持具备研发实力的食品龙头企业联合高校、科研院所，组建国家级创新联合体，聚焦技术瓶颈，推动产品品类创新、工艺装备升级与标准体系建设。同时，建议在《十五五制造业高质量发展规划》中设立适老食品重点发展方向，并对创新联合体给予专项政策与资金支持。 在服务融合层面，蔡金钗建议推动适老食品深度融入社区养老服务体系。当前社区食堂、居家照护、医养结合是主流养老场景，但适老食品尚未纳入基本养老服务清单，缺乏制度化的供给安排。他建议推动适老食品与社区养老服务深度绑定，构建食品供给提质与养老服务升级相融合的发展模式。为强化制度保障，建议由民政部、国家卫生健康委员会联合牵头，建立跨部门协同推进机制，将符合国家适老食品标准的产品正式纳入《国家基本养老服务清单》，建立动态监管和评价机制，及时优化供给结构、提升服务水平。 这三项建议形成了从标准制定、产业支撑到服务供给的完整闭环，表明了系统性、协同性的政策思路。通过标准的制定为产业发展提供规范指引，通过产业创新为老年群体提供更好的产品，通过服务融合让适老食品真正走进老年人的日常生活。
应对人口老龄化，既要完善基础养老服务保障，也要关注老年人日常生活中的实际需求。通过建立标准、推动创新、依托社区，不断提升适老食品质量，将银发经济的发展成果转化为实实在在的民生改善，为积极应对老龄化提供更有力的支撑。