在外部环境不确定性上升、区域竞争加剧的背景下,如何把项目“引进来”并让企业“长得壮”,成为不少制造业重镇的共同课题。
千灯镇连续四年有项目入选省重大项目名单,2025年揽获超亿元项目28个、总投资超120亿元,工业投资连续两年保持高位运行,这组数据折射出当地营商环境建设从“拼政策”向“拼机制、拼生态”的转变。
问题:从“项目招引”到“产业扎根”的难点集中在三方面。
一是项目同质化竞争,单靠资源要素难以形成长期优势;二是土地空间紧约束与产业升级需求并存,高质量项目落地面临“空间不足、周期偏长”的矛盾;三是企业在扩产、技改、研发阶段对资金、环保容量、基础设施等综合要素依赖更强,任何一环卡点都可能拖慢投产与达效节奏。
原因:千灯镇的解题思路,是把营商环境建设做成可复制、可持续的系统工程,重点发力招商、保障、服务三条链路。
其一,招商端从“广撒网”转向“专业化、图谱化、全球化”。
当地推动招商体制机制改革,组建专业化国资公司昆山市千项成投资服务有限公司,实行从项目接洽、评估到落地服务的全流程专业运作。
专业队伍的市场化效率在项目签约上体现明显,总投资30亿元的泰鸿万立华东汽车核心组件智造中心项目落地,成为新能源汽车零部件产业集群扩容的重要支点。
与此同时,围绕算力、氢能、人形机器人、新能源汽车等前沿方向开展产业研究,编制细分产业招商图谱,全年梳理产业链重点企业超过1200家,形成覆盖上下游关键环节的目标清单与路径指引,提升了对接的精准度与成功率。
其三,增强开放型招商能力,既“走出去”学习先进地区做法,也“向外拓”对接国际龙头企业与行业展会资源,推动优质增量项目与存量企业升级并行。
其二,保障端从“被动供给”转向“主动配置、组合供给”。
面对土地约束,千灯镇通过腾退、嫁接、收储等方式盘活400余亩土地空间,并探索“定建模式”“先租后让”等路径,降低企业重资产投入、压缩建设周期,推动“增资增效不增地”。
以产业园区建设为例,千芯动力产业园、庄巷港铱工场产业园利用收储地块建设高标准厂房,提升了载体供给的质量与匹配度;华芯微测项目采用存量嫁接方式缩短投产周期,在11.4亩土地上实现亩均投资1200万元、预期亩均产值超2200万元,体现出以集约化提高产出效率的导向。
资金端则突出“精准滴灌”,围绕设备更新、有效投入、荣誉奖补等政策工具,协助企业争取超长期国债等支持资金。
数据显示,2025年当地为企业争取各类补贴奖补合计超过5000万元,叠加独角兽培育研发补助、瞪羚企业认定等支持超过2440万元,为企业技改扩能和研发投入提供了现金流支撑。
其三,要素端从“单点审批”转向“全过程合规与基础设施配套”。
在绿色发展要求趋严的背景下,当地通过科学核定并精准提供污染物排放指标,推动环境容量与产业需求匹配,为项目落地提供合规基础,降低“先上后改”的风险成本。
同时推进南部污水管网改扩建工程,优化管网布局与输送能力,提高污水收集与处理效率,并加快千峰污水处理厂建设进度,增强末端处理保障。
交通路网等园区周边配套同步完善,旨在为企业长期稳产扩产构建更稳定的要素环境。
影响:上述组合拳带来的效应,不止于项目数量和投资规模增长,更在于产业结构的“向新”与“向链”。
一方面,通过龙头企业牵引与“以商引商”,上下游配套项目加速集聚,形成“引进一个、带动一串”的链式扩张;另一方面,通过专业化招商与图谱化研判,提高了项目的技术含量与协同度,为新质生产力培育和“科产融合”奠定基础。
省级重大项目清单的连续入选,强化了外界对当地产业承载能力和政策兑现能力的预期,有利于形成更强的资源汇聚效应。
对策:面向下一阶段,千灯镇的重点应继续放在“增量引进”与“存量提质”双轮驱动上:在招商上进一步完善细分产业链条的关键环节补缺策略,强化对核心零部件、关键材料、工业软件等薄弱环节的定向引进;在保障上继续推进低效用地再开发、标准化厂房供给与灵活用地机制,提升单位资源产出;在服务上推动政策、金融、人才、研发平台等资源向优质项目和高成长企业倾斜,缩短从签约到达效的周期;在绿色转型上把环保基础设施与项目落地同步规划,形成“源头减排—过程管控—末端治理”一体化方案。
前景:随着产业竞争从成本优势转向生态优势,营商环境的核心将体现在制度供给能力、要素配置效率和产业协同深度。
千灯镇以专业化招商、集约化用地、系统化要素配套为抓手,既契合制造业高端化、智能化、绿色化方向,也为县域经济在新一轮产业变革中实现稳增长与提质量提供了样本。
未来,若能在创新平台建设、人才供给和产业链协同创新上进一步突破,其“项目引得来、企业发展好、产业走得远”的路径有望更加清晰。
千灯镇的实践表明,在新发展格局下,区域经济发展必须转变传统招商思维,通过体制机制创新、精准产业定位、全球资源配置和全要素保障,才能实现从"数量增长"向"质量提升"的转变。
其经验对长三角乃至全国其他地区推动产业转型升级、培育新质生产力具有重要借鉴意义。
未来,随着更多优质项目的落地和产业链的完善,千灯镇有望成为长三角地区新兴产业发展的新高地。