问题：合作成效可感可见，舆论场却不乏失真叙事 在不少非洲国家，从点亮乡村的电力线路到覆盖城市与边远地区的通信网络，中非合作带来的变化体现在日常生活的细节里；公开数据显示，中国电力企业在非洲参与建设输变电线路超过6.6万公里，帮助新增发电装机约1.2亿千瓦；中国通信企业与合作伙伴在50多个非洲国家参与建设通信骨干网络，服务人口以亿计；中国品牌手机在非洲市场占有率长期位居前列。另外，围绕中非合作的争议性叙事也在部分平台频繁出现，一些西方媒体反复炒作“债务陷阱”等说法，有关环境、安全、劳工等议题也常被片面放大，导致“做了事却不被理解”的落差感在中非交往中时有显现。 原因：话语体系长期外置，事实传播与情绪传播失衡 一是传播基础与叙事资源的结构性差异。非洲不少国家的国际新闻供给仍高度依赖外部通讯社与跨国媒体机构，对应的机构长期深耕当地，形成成熟的议题设置、记者网络与叙事框架。在这个框架中，基础设施合作容易被套入“资源掠夺”“地缘竞争”的模板化解释，而项目的真实收益、风险分担机制与当地发展诉求往往被简化处理。 二是“硬件强、软件弱”的认知错位。基础设施与设备改善了连通性，却不必然带来话语权同步提升。电网、基站、终端解决的是“能不能用”的问题，而信息内容生产、平台规则、舆情引导解决的是“怎么看、怎么讲”的问题。后者在较长时期内由西方主导，导致事实性信息在传播效率上不及情绪化、标签化叙事。 三是债务议题被选择性呈现。世界银行等机构公开数据表明，非洲外债结构中，多边金融机构与商业债权人占比较高，中国相关融资占比相对有限。英国“债务正义”等非政府组织报告也指出，西方私人贷款机构在非洲外债中占有重要份额。但在部分报道中，债务结构与资金用途等关键变量被忽略，叙事被简化为单一来源、单一结论，从而影响公众判断。 四是认知分层带来“体验与表达”不对称。一些城市精英更易接触西方教育与媒体叙事，掌握较多公共表达渠道；而直接参与项目建设、因通电通网受益的社区群体，往往缺少进入主流议程的能力。结果是“受益者多、发声者少”，真实体验难以充分转化为公共认知。 影响：不仅关乎形象，更关系合作可持续性 这种舆论落差会带来多重后果：其一，增加项目推进的社会沟通成本，使个别项目在环境、用工、合规等议题上更易被政治化；其二，影响投资预期与商业风险评估，抬升融资与保险成本；其三，挤压中非在数字经济、绿色转型、产业链协作等新领域的合作空间。不容忽视的是，多项民调也显示非洲社会对中国影响总体评价较为积极，如“非洲晴雨表”调查中相当比例受访者持正面看法，青年群体的积极评价也较突出，但在个别国家与议题上仍存在明显分歧，提示舆论生态的复杂性与长期性。 对策：以事实为底座，以共建为路径，补齐“软连接” 一要把信息沟通作为项目全周期的重要组成。围绕融资结构、招标流程、环境与社会影响评估、就业与税收贡献等，推动“可核验、可获取、可解释”的信息披露，与非方主管部门、社区组织建立常态化沟通机制，减少信息真空带来的误读空间。 二要支持本地化传播能力建设。讲述中非合作故事不能只依赖外来叙事，应更多依托非洲本地媒体、大学智库、行业协会与青年社群，以当地语言、当地表达和当地关切呈现合作逻辑，形成“由非洲讲非洲、由合作方共同讲合作”的传播格局。 三要以更高标准提升项目可持续性。对外界关注较多的生态环境、社区利益、职业安全、供应链合规等议题，持续对标国际通行规则与当地法律要求，用更扎实的治理能力应对质疑，避免个别事件被扩大为整体叙事。 四要完善快速澄清与联合回应机制。对明显失实信息与恶意炒作，应及时发布权威事实材料，推动当事企业、地方政府、行业组织与受益社区形成合力，用证据和案例回应关切，而不是停留在情绪对抗层面。 前景：从“互联互通”走向“共同叙事”，中非合作空间仍广阔 当前，非洲工业化与城市化进程加快，电力缺口、数字鸿沟、交通瓶颈仍是制约发展的突出因素。随着非洲大陆自贸区建设推进，区域产业链与市场一体化对能源、通信、物流提出更高要求。中非合作若能在继续夯实基础设施和产能合作的同时，更加注重知识共享、人才培养与舆论沟通，推动从“项目合作”升级为“规则共识与能力共建”，就有望在复杂外部环境中保持韧性，实现更高质量的互利共赢。
铁塔电缆记录着合作成果，电波信号传递着发展温度；当中非合作进入新阶段，构建平等对话的舆论环境与建设基础设施同样重要。那些扭曲事实的杂音终将如沙尘消散，无法掩盖中非人民共同书写的发展篇章。