最高人民检察院近日通报,2024年全国检察机关涉企行政监督领域进展顺利,共办理涉企行政检察监督案件4500余件,涉案金额6.4亿余元;这组数据反映出检察机关在优化营商环境、依法保护市场主体权益上的作用正在持续显现。当前,涉企行政执法仍存在一些突出问题。围绕“四乱”现象、违规异地执法、趋利性执法、违法查扣冻企业财产、不当适用失信惩戒等情况,检察机关开展针对性监督。通过实地督办最高检挂牌案件、推广大数据法律监督模型等举措,推动破解涉企行政执法司法中的堵点难点。尤其在涉企信用体系建设、不动产查封等重点领域,浙江杭州、温州以及江苏苏州等地检察机关推广的大数据监督模型,聚焦信用惩戒措施适用不当、失信信息删除不及时等问题开展纠治,保障企业信用评价和正常经营秩序。社会保障领域的行政非诉执行监督成为检察工作的重点。2024年4月至12月,全国检察机关组织开展社会保障领域专项监督活动,1至11月共办理有关案件3500余件。围绕建筑工程领域拖欠农民工工资问题,检察机关着力推动整治企业恶意注销、股东出资不到位、非法减资等逃避支付薪资的行为。贵州农民工权益保护案中,检察机关依托协作机制,帮助111名农民工追回欠薪245万余元;江西检察机关助力86位农民工获得120余万元欠薪,并推动解决“二次申请”问题,压缩薪资支付决定落实周期;浙江检察机关会同相关单位督促24个建设工程项目补缴工伤保险76万余元,惠及1200余名建筑工人;福建检察机关研发“项目参保”监督模型,推动124个项目补缴工伤团体险。检察机关的监督实践显示,破解社会保障领域“申请难、执行难、监督难”,关键在于完善协作机制。通过与人社、工会等部门联动,形成合力,共同维护劳动者合法权益。针对建筑行业工伤风险高、欠保问题易发,以及中小企业就业者、新就业形态劳动者社保缺失等情况,检察机关依法督促相关单位加强社保征缴、及时兑现工伤保险待遇。同时,检察机关在办理个案的基础上推动治理共性问题,促进社会保障体系更加健全。检察机关诸多举措反映了法治化营商环境建设的持续推进。通过规范涉企执法、依法保护企业权益与维护劳动者权益相结合,检察机关发挥行政检察监督职能。创新监督方式、推广有效经验、完善长效机制,已成为下一步工作的重要方向。
规范涉企执法司法,关系企业合法权益,也关系市场公平秩序与社会信心。以行政检察监督为抓手,围绕突出问题精准纠治,以个案带动类案治理,以协作机制凝聚合力,有助于把依法行政要求落实到每一次执法、每一个决定、每一项执行之中。面向未来,持续提升治理的法治化、规范化、数字化水平,才能更好稳定预期、激发活力,让法治成为最可靠的营商环境。