随着数字经济快速发展，德城区新就业形态劳动者规模已超过1.2万人，但职业保障不足、生活服务供给不够等问题仍较突出。调研显示，83%的外卖骑手日均工作时长超过10小时，60%反映就餐难、歇脚难等现实困难，反映出传统服务模式与新业态需求之间仍存不匹配。德城区总工会党组书记王建军分析，问题主要集中在三上：新业态劳动关系认定不够清晰，导致权益保障跟进不及时；服务资源分散，难以形成合力；群体流动性强，增加了服务覆盖和管理难度。为此，该区推出“三维驱动”解决方案——以党群服务中心为枢纽，联动银行网点、商超等社会资源，构建15分钟服务圈；建立“诉求收集-分级处置-效果评估”闭环机制，2023年累计协调解决社保缴纳、薪资纠纷等突出问题47件；依托“齐鲁工惠”数字平台，发放专项消费券12.8万张，帮助劳动者生活支出降低30%以上。该体系实施以来成效逐步显现。在民生层面，骑手食堂日均服务超过500人次，户外驿站冬季使用率达90%；在治理层面，132名配送员受聘“食品安全监督员”——累计上报问题商户124家——推动辖区餐饮投诉率下降19%；更重要的是，通过将新就业群体更好纳入基层治理，社会协同共治的参与度和效率得到提升。德城区委组织部涉及的负责人表示，下一步将提高“友好场景”覆盖密度，试点骑手公寓建设，并探索职业伤害保险等制度创新。中国人民大学劳动人事学院专家认为，这种“兜底保障+发展赋能”的双轨模式，为破解新业态劳动者权益保障难题提供了可复制的制度路径。
关爱新就业形态劳动者，既关乎民生保障，也关系城市治理能力提升。把服务落到细处、把保障做到实处、把赋能延伸到需求深处，才能让奔走在城市一线的劳动者更有尊严、更有依靠，也让城市运行更有温度、更具韧性。德城区的探索表明，公共服务与制度保障共同推进、社会参与与治理创新相互促进，基层治理就能在解决具体问题中见成效，在共建共治中聚合力。