问题——设施农业提质增效进入攻坚期——短板集中显现 会议认为——现代设施农业稳产保供、提高土地与资源利用效率、带动农民增收诸上作用日益凸显，但目前仍面临多重挑战：一是部分地区设施装备老旧、能耗偏高，智能化水平与产业需求不相适应；二是南疆等高风沙、昼夜温差大的区域自然条件复杂，设施抗风沙、节能保温以及水肥精准管理等问题较为突出；三是产业链协同和标准体系仍需完善，新技术新装备从试点走向规模化应用仍存“最后一公里”障碍；四是融资环节仍有堵点，农业设施、活体畜禽等抵押贷款在评估、确权、处置等上存难点，影响投资扩张和改造升级。 原因——供需两端变化叠加，推动设施农业加速转型 与会代表分析指出，这些问题既反映了产业发展阶段性特征，也受到外部环境变化影响。从需求侧看，居民消费升级对“优质、稳定、周年供应”提出更高要求，推动设施农业向品质化、品牌化、标准化发展；从供给侧看，传统生产方式对能源、水和人工依赖较强，在成本上行与极端天气增多的背景下，绿色低碳与智能替代成为必然方向；从要素侧看，设施农业投资强度大、回收周期相对较长，缺少稳定金融支持和可复制的运营模式时，社会资本进入意愿容易受限；从区域侧看，南疆等重点区域既承担产业培育与结构优化任务，也受制于自然条件与基础设施水平，需要以工程化思路系统破题。 影响——“扩围升级”将带动产业链重塑与区域协同发展 会议指出，2026年作为“十五五”开局之年，设施农业更新工程加力扩围意义明显。一上，推动更新工程由以种植为主向畜牧、水产等领域拓展，有助于提升肉蛋奶和渔业产品的稳定供给能力，增强农业抗风险韧性；另一方面，围绕南疆现代设施农业高质量发展，加强项目谋划与平台招商引资，有利于培育适应当地气候条件的设施类型和产业组织方式，带动加工、冷链物流、农资装备、数字服务等配套环节发展，促进全产业链集群化布局。同时，若智能化、绿色化关键技术与装备实现突破并加快推广，将推动设施结构、能源系统、管理模式同步升级，带动发展重心从“增量建设”转向“存量提质”和“运营增效”。 对策——以平台化协同破解关键卡点，形成可落地的政策与项目体系 会议明确，联盟将继续发挥产业交流协作、技术展示推广、投融资对接“三大平台”功能，围绕重点领域加强支撑。 一是抓住大会与交流活动窗口，提升协同效率。会议研究了2026年联盟大会对应的工作方案，明确将高质量办好5月下旬在雄安新区召开的联盟大会，并组织南疆现代设施农业高质量发展交流推介活动，通过供需对接、项目推介、技术路演等形式，推动地方政府、企业、金融机构和科研单位协同发力。 二是聚焦关键技术短板，推进有组织科研攻关。针对南疆等高风沙地区设施结构与环境调控难题，以及全国范围内智能化、绿色化关键核心技术装备供给不足等问题，强调以应用需求牵引协同攻关，加快新装备新技术的试验验证与示范推广，提升可复制、可推广的工程化解决方案供给能力。 三是疏通融资堵点，提升金融支持的可得性与适配性。会议提出，将持续研究农业设施和活体畜禽抵押贷款政策落地中的难点，推动评估、确权、风险分担与处置机制优化，形成可操作的政策建议，更好支持企业改造升级、扩产增效和跨区域布局。 四是强化政策研究支撑，拓展产业发展空间。会议强调，将积极参与设施农业用地等政策研究，为项目落地提供更有针对性的建议；同时围绕设施资产评估等基础性工作完善规则供给，降低制度性交易成本，提高投资决策的透明度与确定性。 前景——以科技、绿色、质量、品牌为牵引，打造“设施农业+”新模式 与会代表一致认为，“十五五”是推进农业农村现代化、推动乡村全面振兴的关键时期，现代设施农业应坚持智能化、绿色化、融合化方向，推动技术装备迭代升级与经营模式创新同步推进。下一步，联盟将紧扣农业农村领域相关部署，坚持投资于物与投资于人并重，把服务产业发展和服务会员单位作为落脚点，更完善协作机制、拓展服务内容，推动形成“设施农业+加工、+冷链、+数字化、+金融服务”等多元化建投运营模式，促进产业链、供应链、创新链深度融合，持续提升综合效益与竞争力。
现代设施农业既关系到“菜篮子”“肉盘子”“鱼篓子”的稳产保供，也回应了农业转型升级与乡村全面振兴的现实需求。坚持问题导向补短板、以创新强化支撑、以机制打通资金与要素流动，才能把设施农业的“硬件更新”转化为产业发展的“质量提升”和“效益提升”，在“十五五”开局之年形成更多可复制、可推广的经验，为农业农村现代化夯实基础。