红河州创新"1+N"拥军模式 构建全域军人服务网络新格局

军人群体在执行任务、轮休探亲、转运通行等场景中,常面临行程跨度大、停靠点分散、临时保障不足等现实需求。

对边境地区而言,交通节点既是民生服务窗口,也是应急保障的重要支点。

如何把尊崇落到“能看见、能用上、能持续”的细节上,把拥军优属从传统节日慰问拓展为日常化服务供给,成为基层双拥工作需要破解的课题。

从需求端看,红河州辖区广、点位散,高速公路服务区、高铁站、城乡加油站等出行节点承载着大量流动人员,军人军属与退役军人群体在这些节点的“短暂停留”频繁出现。

过去,各类服务点往往存在标准不一、覆盖不均、资源分散等问题:有的站点能提供休憩却缺少充电饮水,有的有优惠政策却难以辨识、兑现不便,难以形成稳定的尊崇体验。

与此同时,基层财政与人力资源有限,仅靠单一部门“单打独斗”难以支撑全域网络化运营。

基于上述背景,红河州以“让军人成为全社会尊崇的职业”为目标导向,提出“1+N”思路推进军人驿站体系建设:一方面确立核心枢纽,另一方面布局多点延伸,形成可复制、可扩展的服务网络。

在布局上,当地以高速公路服务区为“1”个核心支点,依托芦槎冲服务区规模大、承载能力强、客流稳定等条件,打造辐射带动的综合枢纽;同时把“尊崇服务”嵌入高铁站与基层加油站等高频节点,推动形成“高速+高铁+加油站”的网络形态,使军人驿站从“单点示范”走向“全域可达”。

在服务供给上,红河州强调“基础统一、特色叠加”。

以免费饮水、充电、临时休憩作为各驿站的通用配置,解决军人群体出行中的刚性需求,确保服务“进站即享、所到皆同”。

在此基础上,核心枢纽进一步拓展洗浴洗衣、娱乐健身、应急救助等功能,强化长途通行的保障能力。

各站点还结合企业资源与场景特点,推出住宿折扣、优先加油、购物优惠等举措,并通过办理专属权益卡等方式提升识别效率与兑现便利度。

与此同时,驿站空间融入军旅文化与民族团结元素,以可感可知的展示增强社会认同,使服务点既是休憩站,也是传播双拥氛围的窗口。

从影响看,这一做法至少带来三方面积极变化:其一,服务网络从“零散供给”转向“体系供给”,军人群体在不同交通场景中获得连续性保障,尊崇体验更稳定、更可预期;其二,双拥工作从“活动驱动”转向“制度驱动”,通过统一标准与监督机制把服务固化下来,减少因人员更替导致的波动;其三,社会参与从“捐赠式支持”转向“协作式共建”,企业在场地、设施、人员、资源整合方面形成长效投入,扩大服务半径,也提升公共服务效率。

值得关注的是,红河州在机制设计上突出“政府统筹+多方协同”。

由退役军人事务部门牵头制定标准、明确流程、强化监督,同时与高速运营企业、能源销售企业、金融机构等签署合作协议,推动资源共享与优势互补,并把“司机之家”、工会驿站等既有服务体系纳入整合,避免重复建设、提高利用率。

通过“一个统一体系、多个参与主体”的架构,既保障公共属性,也兼顾运营可持续,为服务长期稳定提供制度支撑。

目前,当地已建成政企协同共建服务点6个,年服务优抚对象超过5000人次,初步形成可推广的经验样本。

面向下一步,提升军人驿站体系质效仍需在“精细化与可持续”上发力:一是进一步完善服务标准与评价机制,强化标识识别、权益兑现、投诉反馈闭环管理,确保各站点服务质量一致;二是推进数字化支撑,探索权益核验、客流分析与资源调度,提高高峰时段服务能力;三是根据边境地区应急保障特点,适度储备应急物资与联动预案,提升突发情况下的响应效率;四是鼓励更多社会力量参与,形成覆盖更广的节点网络,逐步实现“常态化服务+节日性关爱”相结合。

总体看,红河州以“1+N”模式推动军人驿站体系建设,把尊崇从口号落实到交通节点的具体服务,把分散资源整合为协同网络,体现了基层治理从“补短板”向“建体系”的思路转变。

随着站点覆盖扩大、标准体系完善、共建机制成熟,这一做法有望在更多地区复制推广,为提升拥军优属工作制度化、精细化水平提供可借鉴路径。

红河州的"1+N"拥军模式体现了新时代拥军工作的新思想、新实践。

它突破了传统的单点、单向、单一的工作格局,构建了全域、多维、共建的新格局,充分展现了我国社会主义制度集中力量办大事的优势。

这一模式不仅为军人提供了实实在在的便利和关怀,更重要的是通过全社会的共同参与,强化了尊崇军人的社会风尚,巩固了军政军民团结。

随着这一模式的不断完善和推广,必将为新时代拥军优属工作注入新的活力,为实现强军梦、中国梦提供更加坚实的基础。