长期以来，专利审查周期偏长、区域资源分配不均等问题，制约了企业创新成果转化；尤其是非中心城市企业，受限于本地预审服务范围，往往需要等待更久。以医药行业为例，一项发明专利平均审查周期约22个月，直接影响技术市场化进程。针对这个痛点，江苏省知识产权局率先推进制度创新。2023年，江苏出台《专利申请精准服务保障创新试点实施方案》，成立全国首个省级专利预审案件调度中心。该机制突破地域限制，建立“申请—评估—调度—预审”全流程管理体系，实现全省13个设区市预审资源的动态调配。徐州恩华药业的案例反映了机制成效。其两项中枢神经药物涉及的发明因超出徐州保护中心受理范围，经调度中心协调，转由具备医药产业预审资质的泰州中心承接。通过标准化预审流程优化与绿色通道支持，两项专利从申请到授权仅用85天，较常规流程缩短80%以上。专家分析认为，该机制带来三方面突破：一是打破行政区域壁垒，形成“全省一盘棋”的协同网络；二是建立产业分类对接机制，实现技术领域与预审能力的精准匹配；三是依托数字化平台实现全流程可追踪，将平均响应时间控制在48小时内。数据显示，试点运行半年以来，江苏战略性新兴产业专利授权周期同比缩短65%。展望未来，该机制或将释放更大效应。随着长三角一体化推进，江苏经验有望为跨省市知识产权协作体系建设提供参考。国家知识产权局相关人士透露，该模式已纳入2024年全国知识产权保护创新案例重点推广计划。
江苏省专利预审跨区域调度机制的实践表明，制度创新能够有效优化创新生态；通过突破地域限制、整合资源、提升服务效率，这个机制为创新主体提供了更便捷的知识产权保护路径，也为区域创新发展增添动能。在建设创新型国家的背景下，类似探索仍需持续完善并加快推广，更好服务经济高质量发展。