问题:企业发展的堵点往往集中在资金链、创新链与人才链的“断点”上。
对不少成长型企业而言,融资渠道不畅、技术路线不清、用工与引才成本偏高、项目落地环节多耗时长,容易形成“想扩不敢扩、想投不敢投”的观望心理。
廊坊在走访过程中发现,同一项政策在不同企业的落点并不一致:有的企业更缺资金周转,有的企业更需要专家指导和成果转化,有的企业则被环保绩效、用地审批、用工招聘等具体事项牵制,问题呈现分散化、个性化特征。
原因:造成上述问题的深层原因,既有外部环境变化带来的不确定性,也有企业自身能力结构与政策供给之间的信息不对称。
一方面,市场波动使企业对现金流敏感度上升,中小企业融资往往更依赖“快、准、稳”的金融服务;另一方面,产业转型升级加速,新技术迭代快,企业对智力资源和人才供给的需求更迫切。
与此同时,传统政务服务模式在一些场景中仍存在“等诉求上门、按条线处理”的惯性,导致企业在多个部门间反复沟通、成本上升。
针对这些共性与个性叠加的痛点,廊坊以“走千企、访万户”的方式把问题摸上来、把资源沉下去,推动服务从“窗口受理”向“主动上门”转变。
影响:营商环境的改善,最终要落到发展活力与市场预期上。
从企业端看,走访带来的最直接变化,是要素供给更加精准。
比如,针对资金缺口,通过市县领导牵头组织银企对接,推动贷款更快落地;针对技术瓶颈,相关部门协调智库专家上门“会诊”,帮助企业厘清研发方向;针对人才短板,人社部门联动高校搭建引育平台,提高岗位匹配效率。
政务服务的“速度”与“温度”同步提升,增强了企业对政策稳定性、执行确定性的信任。
数据层面,廊坊城市信用监测排名与营商环境考核实现进位,经营主体总量增长,折射出市场主体对当地发展预期的改善。
对地方经济而言,这种改善不仅意味着项目建设提速、产业链协同增强,也有助于形成“投资—就业—创新”的正向循环。
对策:实践表明,优化营商环境不能靠“文件堆砌”,关键在机制与执行。
廊坊“走访解促”的经验,集中体现在三个方面。
一是坚持问题导向,把“企业张嘴”变成“政府跑腿”。
围绕企业的资金、技术、人才、审批等诉求,形成跨部门协同处置的工作方式,减少企业的协调成本。
二是坚持精准施策,避免“一刀切”。
固安县聚焦新质生产力培育,以政校企融合打通人才与技术壁垒,推动高校与企业开展课题合作;生态环境部门围绕企业环保达标的现实难题,梳理政策要点,帮助企业提升环保绩效;广阳区对重点项目成立专班,提高前期准备效率,推动项目落地更加顺畅。
服务跟着需求走,政策才能真正落地见效。
三是完善闭环机制,用制度强化落实。
通过“接收—交办—落实—反馈—复查”全流程管理,提升办理时效与质量,形成“事事有回应、件件有着落”的治理确定性。
线上依托政企沟通平台广泛收集诉求,线下组织招聘活动、岗位对接与金融服务,叠加“免申即享”等方式提高政策触达效率,让企业更快感受到获得感。
前景:营商环境建设是长期工程,既要在关键环节持续发力,也要在制度层面巩固提升。
面向下一阶段,廊坊仍需在三个方向上进一步深化:其一,继续提升政策供给的可预期性与一致性,减少企业对“能不能办、多久能办”的不确定感;其二,围绕主导产业和新兴产业完善要素配置,推动更多“融资—研发—应用—市场”联动服务落地;其三,强化信用建设与法治保障,以公开透明、规则稳定的制度环境护航公平竞争。
随着走访机制常态化、平台化运行,更多企业诉求有望在“发现得更早、解决得更快、反馈得更准”的闭环中被化解,从而进一步激发市场主体活力,增强区域吸引力与承载力。
廊坊的实践深刻揭示:优化营商环境绝非一纸文件能够达成,需要政府部门以"将心比心"的态度、"马上就办"的作风、"办就办好"的标准持续发力。
当"企业需求在哪里,服务就跟进到哪里"成为行动自觉,当"解决一个问题"升级为"建立一套机制",营商环境的"软实力"必将转化为高质量发展的"硬支撑"。
这既是对"放管服"改革的生动诠释,也为各地优化营商环境提供了可资借鉴的廊坊方案。