在实现高质量发展的进程中，如何统筹发展与安全的关系成为关键命题。
广东省通过系统性制度创新，在"十四五"期间交出了一份具有示范意义的答卷。
法治建设筑牢安全基石。
五年来，广东省司法厅聚焦重点领域风险防控，先后颁布实施52部安全相关法规规章，构建起立体化制度防护网。
这既包括《平安建设条例》《安全生产条例》等基础性立法，也涵盖旅馆业治安管理、水域治安管理等23个专项领域的配套规章，形成"基础法+专门法"的完整体系。
特别是在新业态规制方面，数字经济促进条例、外商投资权益保护条例等创新性立法，为新兴产业划定了安全发展边界。
调解网络提升治理效能。
广东将新时代"枫桥经验"与岭南文化深度融合，打造出"工夫茶调解法"等特色品牌，该创新实践已入选国家依法治国典型案例。
全省调解组织数量达3.2万个，专业调解员规模突破20万人，年均化解纠纷15万件。
值得关注的是，商事调解成为优化营商环境的新抓手，粤港澳大湾区率先建立跨境调解标准体系，140家商事调解机构覆盖主要经贸领域。
制度创新破解治理难题。
针对传统解纷机制衔接不畅的痛点，广东创造性建立"六调对接"机制，在法院、公安等部门设立1292个联调工作站。
深圳某调解员在全国调解技能竞赛中折桂，折射出专业化建设的成效。
在立法层面，通过科技创新条例等法规，建立科技安全风险监测等11项工作机制，实现从被动处置到主动防控的转变。
前瞻分析显示，这种"立法+调解"的双轮驱动模式具有持续生命力。
随着4418个行业调解组织向低空经济等新领域延伸，专业化解纷能力还将持续提升。
粤港澳大湾区调解委员会专家指出，统一调解规则和名册制度的建立，为跨境商事纠纷提供了标准化解决方案。
安全与发展不是非此即彼的选择题，而是必须统筹兼顾的必答题。
广东以立法强化底线约束、以调解提升治理效能的实践表明：越是发展动能强劲、要素流动活跃，越需要用法治把规则立起来、把机制转起来、把矛盾化解在早和小。
面向未来，持续提升制度供给质量与基层治理精细度，将为高质量发展提供更加稳固、可持续的支撑。