问题:冻融期叠加春季气候波动,地质灾害进入易发高发期;当前山西气温持续回升,冻结土层逐步解冻,山体边坡稳定性下降,崩塌、滑坡、泥石流等灾害风险增大,尤其对沿山村落、交通干线、建工程、河谷沟道以及历史隐患点周边群众生产生活构成威胁。主管部门研判认为,冻融期灾害具有突发性强、局地性明显、预警窗口短等特点,必须提前把防线前移。 原因:自然条件变化与人类活动影响交织,风险更趋复杂。一上,冻土解冻导致土体含水量增加、强度降低,昼夜温差与降水过程容易诱发岩土体裂隙扩展、边坡松动;另一方面,部分区域切坡建房、道路开挖、采挖扰动以及排水不畅等问题,可能放大地质环境脆弱性。加之部分隐患点治理项目仍处收尾或前期阶段,个别地区对隐患动态变化掌握不够及时,防范工作面临“隐患点多、分布散、监测难”的现实压力。 影响:一旦发生险情,易造成生命财产损失并引发次生风险。冻融期地质灾害往往伴随落石、塌方阻断道路、损毁房屋设施,影响交通运输和生产秩序;在重点工程和旅游活动逐步升温背景下,人员流动增加,风险暴露面扩大。若预警不精准、响应不迅速,可能出现险情扩大、救援受阻等情况,对基层治理能力与应急体系协同提出更高要求。 对策:以“六个强化”推动关口前移、协同联动、精准治理。省重大地质灾害应急指挥部办公室、省自然资源厅、省应急管理厅明确,将以更强组织动员和更细工作链条抓好冻融期防范应对。 一是强化政治引领与组织领导。坚持人民至上、生命至上,树牢底线思维和极限思维,把地质灾害防范纳入保障民生与维护稳定的重要内容,做到任务清单化、责任具体化、措施可操作,推动各项工作落到基层末端。 二是强化责任落实与防灾质效提升。严格落实政府主导、部门分工以及“三管三必须”要求,形成“属地负责、行业监管、专业支撑”的闭环。自然资源部门发挥统筹协调、指导监督作用,推动教育、住建、交通、水利、应急等行业部门按职责抓好本领域隐患排查、风险管控和治理推进,避免出现责任空档。 三是强化排查巡查,严控风险隐患。立即组织开展冻融期地质灾害隐患专项排查,聚焦高陡边坡等重点部位,突出居民点、学校周边、交通沿线、景区及矿山等区域,做到全面巡查、动态更新、不留盲区。对排查出的隐患建立台账,分类落实监测、限行、避让、工程治理等措施,同时加快存量治理项目收尾和新项目论证准备,从源头降低风险。 四是强化会商研判与精准预警发布。健全部门常态化协同联动机制,气象、水利、交通、应急、自然资源等信息共享,围绕关键时段开展风险会商,细化高风险区域与重点时段划定。用好地质灾害气象风险预警手段,提升覆盖面与准确度,推动预警信息快速触达基层责任人和受威胁群众。同步发挥技术支撑力量,加密高风险区巡查监测,及时捕捉边坡变形、裂缝扩展等早期信号。 五是强化应急准备与高效处置响应。完善应急指挥体系和联动机制,推动跨区域协作与力量统筹,规范工程救援力量建设,细化部门专项预案与现场处置流程。对可能出现的险情,强调“早发现、早报告、早处置”,一旦发生灾情或出现明显前兆,果断组织人员转移避险,坚决守住“不发生群死群伤”的底线。 六是强化宣传培训与值班值守。深入开展地质灾害防治科普宣传,面向村(社区)、学校、工地等重点场景普及识灾辨险、避险路线、撤离要点,提升公众自救互救能力。严格执行24小时值班值守和信息报送制度,确保险情灾情第一时间上报、第一时间研判、第一时间处置,严防迟报漏报瞒报造成处置被动。 前景:从“季节性防范”向“常态化治理”延伸,提升综合防灾能力。业内人士认为,冻融期风险管控既要靠集中排查整治,更要靠长效机制建设。随着监测预警手段完善、跨部门协同不断强化,以及隐患点治理项目持续推进,山西地质灾害防治将深入从被动应对转向主动预防、从单点治理转向系统治理。下一步,关键在于把责任链条压到最小单元、把监测预警延伸到“最后一公里”、把避险转移演练做在风险发生之前,以更高水平安全保障高质量发展。
山西构建的冻融期地质灾害防治体系,展现了自然灾害治理的现代化转型;这种结合科技手段和制度创新的模式,为类似地区提供了可借鉴的经验。面对气候变化带来的挑战,需要将阶段性措施转化为长效机制,持续保障人民群众生命财产安全。