问题——防洪安全与水资源保障双重压力并存;浙江地处东南沿海,台风、强降雨与梅汛常常叠加,平原河网密集,人口和产业高度集聚,防洪排涝压力长期较大。,区域用水需求持续增长,城乡供水、生态用水与产业用水之间需要更精细的统筹与调度。如何极端天气更频繁的背景下守住水安全底线、提升水资源配置效率、改善河湖生态环境,成为高质量发展必须回答的问题。 原因——自然禀赋与发展需求叠加,倒逼系统治理与工程升级。一上,受气候变化影响,强降雨过程更集中,洪水峰高量大,传统防洪体系面临更高标准;另一方面,浙江城镇化水平高,交通干线、产业园区和居住区分布密集,洪涝一旦发生,风险外溢更快、损失更大。同时,河湖利用方式日益多元,亲水休闲、文旅消费与生态保护之间需要更清晰的边界和规则,也推动治理从“单一工程”走向“工程+制度+公众参与”的综合体系。 影响——从“关键屏障”到“安澜底色”,现代化水网提升韧性与获得感。此次活动举办地西险大塘,被视为阻挡苕溪洪水进入杭州城区的重要屏障,承担着保障杭嘉湖东部平原和杭州城区安全的任务。随着达标加固工程推进,堤防能力大幅提升,防洪标准由百年一遇提高到二百年一遇。当地群众的亲历讲述也让治理成效更直观:从过去洪水冲毁道路、影响生活与考试,到如今面对汛情更从容,风险感下降、生活安全感提升成为可感可知的变化。 从更大范围看,西险大塘的变化是浙江推进现代化水网建设的一个缩影。“十四五”以来,浙江加快重大水利工程建设,一批骨干工程开工推进、一批工程建成投运,水库防洪库容、平原外排能力和主要堤防达标率稳步提升,并多次强台风和梅雨洪水中接受检验,洪涝灾害损失明显下降。与此同时,新增引供水能力持续增强,农村供水保障水平提升,“互联互通、多源互济”的省域一体化水资源配置格局逐步形成,为经济社会运行提供更可靠的水安全支撑。 对策——工程体系、生态治理与法治保障协同发力。活动现场突出三上导向:一是以国家水网建设为牵引,完善“蓄、滞、分、排”体系,推进关键节点工程和薄弱环节改造,提升流域防洪调度与应急处置能力,增强城乡韧性。二是以幸福河湖建设为载体,把水安全成果转化为更高品质的生活空间。浙江以河湖为纽带,完善亲水便民设施,挖掘河湖生态、文化与经济价值,带动滨水文旅、生态农业等业态发展,推动治理从“水清岸绿”向“水美业兴”延伸,形成治理与发展的正向循环。三是以法治为保障,推动河湖保护治理有规可依、运行有序。《浙江省河湖保护治理条例》实施,系统整合制度安排,明确保护治理规则与责任链条,有助于提升治理的稳定性与可预期性。活动期间宣讲团成立,来自体育、文化、传媒与志愿服务等领域代表受聘为宣传大使并发出倡议,体现以社会动员推动规则落地的治理思路。 前景——向更高标准的水安全、水生态与水治理现代化迈进。面向未来,浙江水利治理仍需在三个方向持续加力:其一,继续提升极端天气下的风险识别、预报预警与联动调度能力,推动数字化、智能化手段更深融入水网运行管理,构建可感知、可预测、可调度的现代水治理体系。其二,持续推进节水优先与效率提升,推动产业结构与用水方式协同优化,为资源约束条件下的可持续发展留出空间。其三,推动法规制度与公众行为更紧密衔接,明确文明亲水边界,形成政府监管、社会参与、公众自觉相结合的长效机制,让护水爱水从倡议变成日常习惯,从活动热度转化为治理常态。
从曾经紧绷的“洪水记忆”到如今从容的“堤岸风景”,西险大塘的变迁折射出治水理念的转变。水利工程不再只是防灾设施,也在承担生态修复、公共空间和产业带动等多重功能。一条兼顾安全底线与发展需求的治水路径正在成形。面对气候变化带来的不确定性,浙江的实践既守护着区域水安全,也提示着人水关系的未来方向:用系统思维统筹安全与发展,以制度创新推动绿色转型,才能把“世纪水网”的蓝图一步步落到现实。