问题——暑期“看护缺口”叠加“教育焦虑”，基层家庭面临多重压力。每到暑假，一些家长因外出务工或需要照料老人，难以全天陪伴孩子，农村留守儿童独处时间随之增加，容易出现沉迷电子产品、作业无人辅导、外出活动缺少监管等情况。对部分家庭来说，校外培训治理后可选的暑期学习资源减少，“去哪儿托、谁来管、怎么学”成了摆眼前的难题。 原因——人口流动与公共服务供给不均衡，亟需更精准的基层回应。一上，劳动力外出务工让“隔代照护”“独处看护”更常见，家庭教育支持和看护能力上相对有限；另一上，农村社区公共文化供给和青少年活动资源不足，暑期需求集中释放，使矛盾更加突出。同时，在“双减”背景下，社会期待通过公益托管实现“减负不减质”，让孩子在安全环境中得到成长支持。基于此，潜江在推进“下基层察民情解民忧暖民心”实践活动中，将暑期留守儿童托管纳入民生服务重点，推动资源向基层阵地和重点群体倾斜。 影响——以公益托管补齐短板，促进儿童安全、学习与心理支持同步提升。潜江“希望家园”项目依托基层党员群众服务中心、社区青年之家、农家书屋、新时代文明实践中心等阵地，围绕课业辅导、兴趣培养、素质拓展、安全自护、心理关爱等开展活动，通过“有人陪伴、有人指导、有人守护”，降低暑期安全风险，帮助孩子建立更好的学习习惯和生活规律。实践显示，这类公共托管服务既减轻了家长的后顾之忧，也提升了社区参与未成年人保护的组织能力，推动形成家庭、学校、社会协同育人的氛围。 对策——从“办得起来”到“办得更好”，在覆盖面与质量上同步发力。此项目由“阳光家园”发展而来，2021年正式更名为“希望家园”。据介绍，2021年潜江在全市23个区镇街道开办25个班次，组织儿童开展文体活动、手工实践、科学体验及安全教育等，受到群众欢迎。今年，主管部门计划在23个区镇街道新建44个“希望家园”班次，推动服务网络深入下沉，扩大覆盖范围。 针对部分群众反映的“阅读资源不足、阅读氛围不浓”等问题，当地在社区增设“书香·希望家园”特色班，将阅读习惯培养纳入课程安排，并与公共文化空间联动，探索“托管+阅读”模式。该做法既呼应“书香潜江”建设，也有助于在暑期形成更稳定的学习节奏，减少儿童对电子产品的依赖。 从基层治理角度看，“希望家园”要持续发挥作用，还需在几个关键环节打牢基础：一是把安全管理放在首位，细化接送、活动组织、意外应对等流程，压实场地和人员责任；二是提升课程供给的均衡性与适配性，避免“重看护、轻育人”，加强作业辅导与兴趣拓展的衔接；三是稳定师资与志愿服务力量，推动社区工作者、青年志愿者、社会组织等多方参与，形成更可持续的服务队伍；四是完善评估与反馈机制，根据参与度、家长满意度、儿童体验等指标及时优化。 前景——公益托管有望成为暑期公共服务“标配”，推动未成年人保护与公共文化服务深度融合。随着项目扩面提质，潜江“希望家园”将从解决“暑期无人看管”的阶段性举措，逐步转向常态化、规范化的基层公共服务。下一步，若能进一步打通学校、图书馆、科普等资源与社区阵地，形成可复制的课程体系和管理标准，有望在更大范围提升服务质量，增强基层对重点群体的保障能力，并为完善未成年人保护体系提供实践样本。
从“无人看管”到“多元培育”，潜江“希望家园”的实践表明，破解留守儿童暑期难题需要政府精准发力，也离不开社会力量共同参与；在“双减”政策持续推进的背景下，如何把阶段性托管做成常态化服务机制，仍需在师资专业化、课程体系化等继续完善。这个民生项目的做法，或可为同类地区提供参考。