上海市政府新闻办今日举行"十五五"规划主题系列首场新闻发布会，正式解读《上海市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》。这份经市十六届人大四次会议通过的纲要，为上海未来五年的发展指明了方向。 从发展目标看，上海明确了分阶段的现代化建设蓝图。到2030年，上海"五个中心"核心功能将持续提升，全球资源配置和科技创新策源能力明显增强，制度型开放与改革取得关键突破，人民城市建设成效显著。到2035年，"五个中心"功能将全面升级，重要发展指标达到国际领先水平，人均地区生产总值较2020年翻一番，基本建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市。 规划纲要共设定20个主要指标，其中14项为预期性指标，6项为约束性指标。这些指标围绕经济质效提升、"五个中心"建设、民生保障、绿色发展四大维度设置，同时明确了40多个具体领域工作目标。 为实现发展目标，规划提出了13个方面的重大举措，凝练为"三个新"的核心方向。培育新动能以"五个中心"建设为核心，国际经济中心将构建"2+3+6+6"现代化产业体系，金融、贸易、航运、科创中心分别聚焦开放升级、枢纽强化、资源配置、原始创新等核心能力提升。同时，以浦东、临港、虹桥、东方枢纽等国家战略平台为载体，全面深化高水平改革开放，优化营商环境激发市场活力。 拓展新空间涵盖长三角区域与上海市域两个层面。长三角层面，上海将发挥龙头带动作用，推进科创中心建设与产业创新带发展。在市域层面，上海将深化"中心辐射、两翼齐飞、新城发力、南北转型"的空间格局，推进乡村振兴与城市更新，超前布局新型基础设施。 提升新品质是规划的重要内容。上海将聚焦文化、民生、生态、治理领域，建设世界著名旅游和体育城市。在民生保障上，推动就业、住房、教育、医疗、养老、托幼等公共服务更加普惠优质，确保2030年前实现碳达峰，推进韧性安全城市建设。 基础设施建设上，上海将重点关注资源要素的流动效率。到2030年轨道交通市区线和市域线运营总里程达到1260公里以上，更提高中心城轨道交通覆盖率。同时，统筹布局算力、电力储备、通信、低空等新型基础设施，确保基础设施对创新和产业有足够的承载力。 在国际枢纽功能上，上海将拓展跨境和离岸服务功能，强化全球供应链管理能力。到2030年，集装箱年吞吐量达到5800万标准箱以上，航空货邮年吞吐量达到470万吨左右。同时，加快集聚国际组织和机构，提升全球经济治理影响力。 投资导向方面，上海将推动投资向科技创新、产业焕新、城市更新、民生保障等领域倾斜。科技创新上，建设国家区块链网络上海枢纽，打造高性能区块链运算集群。城市更新上，接续实施3000万平方米老旧小区改造，进行城市基础设施更新改造。民生保障上，启动新一轮公园建设，推进上海博物馆北馆等建设，建成原水西环线工程等。
规划的价值在于把不确定性转化为可执行的确定性。上海"十五五"规划纲要以清晰的阶段目标、可衡量的指标体系和面向长远的重大举措，回应了城市转型升级的关键问题。面向2035，人均GDP翻番不仅是数字目标，更是对创新能力、治理水平、开放能级与民生品质的综合检验。唯有坚持以人民为中心，持续深化改革开放，把发展重点落在要素高效流动与制度供给优化上，才能把宏伟蓝图转化为实实在在的发展成果。