作为国家首批文化产业赋能乡村振兴试点地区，广东佛山南海区近日发布《南海区农文旅融合发展五年行动计划（2025—2030年）》，明确提出到2030年全区乡村旅游总收入突破400亿元的发展目标，为推动农村经济转型升级注入新动能。
南海区此次发布的行动计划，旨在打造国家首批文化产业赋能乡村振兴引领区、省"百县千镇万村高质量发展工程"样板以及广佛都市圈农文旅度假精品目的地。
这一战略部署体现了当地政府对农文旅融合发展的高度重视和系统性思考。
在发展路径上，南海区提出"六个一体"的创新思路：产业一体谋划、项目一体实施、资源一体开发、市场一体规范、人群一体共融、力量一体联动。
这一系统性布局旨在破解传统农业、文化产业和旅游业各自为政的发展瓶颈，实现三大产业的深度融合与协同发展。
空间布局方面，南海区充分挖掘岭南水乡特色和历史文化资源，构建"三带三区"文化发展空间格局。
其中，"三带"包括郁水官驿文化带、桑园围文化带和省佛通衢文化带；"三区"涵盖千灯湖中央活力区、大桃园产城活力区和环樵山水乡活力区。
这一布局充分体现了因地制宜、突出特色的发展理念。
值得关注的是，南海区实施的"水上南海"战略成效显著。
通过以水为脉，联动山湖、江岛、古村古迹等乡村资源，推动平沙岛、东风水库、里水花月夜等农文旅融合项目串点成线，形成了独具特色的水乡旅游品牌。
在政策保障方面，南海区坚持政府引导、社会参与、市场运营的发展模式，通过一系列政策创新破解土地、资金等关键要素制约。
在土地政策上，该区通过多元指标供给、省级指标直供等机制保障农文旅项目用地需求，对入选重点项目库的农文旅项目实施免缴复垦保证金并延长备案年限至10年的优惠政策。
资金支持方面，南海区已通过"以奖代补"方式扶持村居文体设施建设、文化遗产保护、文体活动、文化消费等项目共1258个，有力推动了基层文化设施建设和文化活动开展。
从发展成效来看，截至2025年10月，南海区全域土地综合整治已累计整治建设用地6.7万亩、农用地4.8万亩；农村集体经济资产总额近600亿元；广东南海大地艺术节已带动文商旅消费超20亿元。
这些数据充分说明了农文旅融合发展的显著成效。
品牌建设方面，南海区聚焦文化创新创造，构建"1+3+N"岭南特色乡村旅游品牌矩阵。
西樵山、广东千古情景区发挥核心带动作用，其中广东千古情开业以来接待游客超1100万人次，实现营收超6.5亿元，有力带动了周边乡村发展。
当前，南海区正在探索跨镇村农文旅休闲度假区建设，推进乡村旧房屋、旧物业、旧厂房的消防和工改商政策改革，盘活改造为新型农文旅业态。
这一做法为其他地区提供了可借鉴的经验模式。
从“贺富”记忆到产业新景，南海的实践表明，农文旅融合不是简单叠加，而是以改革把资源组织起来、把市场规范起来、把群众参与带动起来。
面对同质化竞争与要素约束并存的新阶段，唯有坚持系统谋划、文化引领、市场运营与共建共享相统一，才能把一时的人气转化为长期的底气，把乡村的好风景沉淀为发展的新动能。