问题 随着发展进入新阶段，如何构建与高质量发展相匹配的治理体系，成为老区城市面临的重要课题。三明地处闽西北，生态资源丰富，林地河湖广布，但同时也面临城乡接合部治理难、基层矛盾复杂、涉侨纠纷跨境处置成本高、省际边界权属争议频发等挑战。此外，产业升级、种业振兴、生态产品价值实现等新任务，对规则制定、权责划分和法治化营商环境提出了更高要求。 原因 解决问题的关键于通过制度将“治理目标”转化为“可执行的规则”。三明在获得地方立法权后，将立法作为统筹发展与安全、平衡效率与公平的重要抓手，针对城市精细化管理、生态保护、现代农业等领域，补齐制度短板，逐步形成党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局。立法过程中注重问题导向与地方特色相结合，优先解决群众关切度高、矛盾集中问题，以明确的规则稳定社会预期、提升治理效能。 影响 良法善治的“制度红利”正逐步显现，转化为实实在在的民生改善和发展动力。在城市治理上，完善市容环境、环境卫生等领域的规则体系，推动占道经营整治、垃圾分类和老旧小区改造更加规范有序。对市场主体而言，清晰的规则和明确的权责边界降低了交易成本，增强了风险可控性。例如，种业管理领域，通过法规明确杂交水稻种子生产基地的责任分工和操作规范，促进合同化、规范化交易，稳定产销预期，为粮食安全和种业振兴奠定基础。 在生态治理上，三明探索以法治方式推动生态资源价值转化。林业碳票等制度创新通过交易规则、权属确认和收益分配机制，形成生态保护与增收激励的良性循环，激发群众参与生态治理的积极性。同时，依托智慧平台和跨部门联动机制，实现问题发现、移送处置和执法反馈的闭环管理，提升对违规弃土、破坏林地等行为的处置效率。司法保障方面，通过“执法+司法+科技”深度融合，强化闽江流域保护，运用生态保护令、生态司法保护基地等措施，将生态红线转化为可操作、可追责的刚性约束。 基层治理上，三明将矛盾化解关口前移，探索特点是地方特色的治理路径。针对涉侨纠纷跨境、跨时区、跨法域，通过海外调解联络和线上平台协作，降低纠纷解决成本，提高调解成功率。针对闽赣边界治理问题，建立跨区域协作机制，将权属争议、邻里纠纷纳入联防联调联治框架，并引入遥感测绘等技术手段提升事实认定的客观性，从源头减少积案和重复上访。普法方面，将法治教育嵌入行业培训和传统文化传播，推动法律知识从“文本”走向“场景”，提升基层依法办事能力。 对策 推动法治建设从“有制度”迈向“强执行”，需以下三上持续发力： 1. 提高立法精准性与系统性：围绕生态产品价值实现、城乡治理、涉企服务与监管等领域，加强制度供给与政策协同，避免碎片化规定影响执行效果。 2. 强化执法司法衔接与数字化赋能：完善跨部门信息共享、证据标准、案件移送与反馈机制，在生态保护、公共安全等重点领域形成“一体化治理闭环”。 3. 夯实基层治理基础：推动更多纠纷在源头化解，健全跨区域协作和涉侨纠纷多元化解决机制，同时加强行业合规培训和普法宣传，提升社会自我治理能力。 前景 法治的核心价值在于稳定预期、规范权力、保障权利。面对“十五五”时期治理现代化的新要求，三明的实践表明：通过地方立法回应现实问题、以协同机制提升治理效率、以法治方式推动生态优势转化为发展优势，将为革命老区高质量发展提供坚实支撑。随着制度体系健全、执行链条更加顺畅、社会参与日益广泛，法治将成为三明推进产业升级、优化营商环境、保护生态环境和维护社会稳定的重要竞争力。 结语 三明的法治实践证明，良法善治是推动老区高质量发展的关键保障。通过将法治思维贯穿于经济发展、生态保护和社会治理的全过程，三明不仅实现了制度创新与实践创新的统一，也为其他地区提供了可借鉴的经验。未来，随着法治建设的推进，这座革命老区必将在法治护航下焕发新的发展活力。
三明的法治实践证明，良法善治是推动老区高质量发展的关键保障；通过将法治思维贯穿于经济发展、生态保护和社会治理的全过程，三明不仅实现了制度创新与实践创新的统一，也为其他地区提供了可借鉴的经验。未来，随着法治建设的推进，这座革命老区必将在法治护航下焕发新的发展活力。