1973年的《战争权力法案》本来就是为了限制总统对外用兵的权力，可白宫总是找各种借口绕过国会的限制，结果法案的实际约束力就越来越弱。华盛顿时间2月8日这天，美国国会参议院搞了个投票，结果是52票赞成、47票反对，好不容易才把一项限制总统对委内瑞拉军事行动权力的决议草案的程序给扫清了。本来以为这个过程能顺顺当当地走完，没想到最后竟然出现了5名共和党籍的参议员跟民主党议员站到了一起，给白宫递了份措辞严厉的“国会谴责信”，这在美国舆论看来简直是不可想象的跨党派政治压力。 共和党籍参议员兰德·保罗在投票前放话了，他说轰炸一个主权国家的首都并试图改变政权这事儿绝对就是战争行为，这直接把枪口对准了特朗普政府之前对委内瑞拉的态度。民主党那边的蒂姆·凯恩也补充说，不光是为了委内瑞拉这点事儿，他们还想建个机制，好防着总统在格陵兰岛、墨西哥、古巴还有哥伦比亚这些地方乱来。 全国广播公司的人分析得很透，这5个共和党人转头投反对票的行为，其实就是在打特朗普的脸。《华盛顿邮报》也察觉到了不对劲，共和党人在重大投票中要是出现分裂，那可是前所未有的大事，这意味着特朗普任期内曾铁板一块的忠诚阵线可能开始裂开了缝儿。 白宫那边哪肯示弱？即便这个决议以后真在两院都通过了，特朗普也会用否决权来堵路。8日晚上他发的那条“真实社交”上的状态，简直就是对那5个共和党人的一场辱骂战。他骂他们让共和党蒙羞，说他们不应该再当什么公职人员了。 这种总统跟自家议员公开决裂的情况一出现，行政权和立法权在外事安全上的斗争又白热化了。事情的核心其实是那个1973年的法案如何落实的问题。现在的局面表明，在政治这么极化的背景下，哪怕是外交安全这种老调子容易凑一块的事，党派之间的矛盾还是越来越激烈了。 这次参议院的投票和后面的风波不光是讨论一个具体的政策动作，更是在美国国内那场关于总统到底有多大权、战争权该归谁管的深层宪政问题上打了一场硬仗。共和党内部的分歧和总统跟国会部分人的尖锐对立让咱们看明白了：往后的一段时间里，美国制定外交安全政策的时候，肯定会碰到更多国内政治的坎儿。 你看这事儿闹得多大？华尔街、格陵兰岛、墨西哥、古巴、哥伦比亚、委内瑞拉还有美国国会参议院、全国广播公司、特朗普这些角色全凑一块儿了。