推进乡村振兴战略实施过程中，耕地分散化、碎片化问题成为制约农业现代化发展的突出瓶颈。清远市清新区石潭镇通过深入调研发现，"有地无人种、想种种不好"的矛盾长期存在，严重影响了农业产业转型升级。 造成此困境的主要原因在于传统土地流转模式存在明显短板。一上，农户与经营主体信息不对称，导致土地找项目难；另一方面，零散地块难以形成规模效应，降低了土地资源利用效率。此外，基础设施薄弱也制约了土地价值的充分释放。 为破解这些难题，石潭镇创新实施土地"预流转"机制，通过"三步走"战略推动资源优化配置。首先，建立数字化管理基础，组织专班对全镇土地资源进行摸排建档，将1万余亩土地信息录入广东省农村产权流转交易管理服务平台，实现"指尖上的交易"。2025年以来已挂网约150宗土地，总面积达4300亩。 其次，创新土地收储模式。由村集体牵头，在尊重农户意愿前提下提前整合零散耕地。东安村通过干部包干动员，成功整合800亩连片土地纳入"资源库"。南楼村、联滘村等地则通过"小田并大田"改造，实现千亩土地"即签即用"，大幅提升了招商效率。 第三，强化基础设施支撑。镇政府统筹涉农资金，在东联、建民等村实施1.1万余亩高标准农田建设，完善灌溉系统、机耕道路等配套设施，提升土地价值。同时创新"村集体+企业+农户"利益联结机制，将联农资金转化为集体股份，使联滘等村集体收入从不足10万元跃升至30万元以上。 这若干创新举措已效果显著。目前全镇成功引进清远市农业投资集团等龙头企业，丝苗米种植规模突破2000亩，形成了可复制的现代农业发展模式。专家指出，石潭镇的实践为破解农村土地资源闲置与产业发展需求之间的矛盾提供了新思路。
土地是乡村振兴的基础。石潭镇通过"预流转"整合资源、平台化交易提升透明度、高标准农田建设增强承载力，重塑了土地要素的配置方式。该探索表明，农业高质量发展的关键在于制度创新与基础设施联合推进，让土地真正成为乡村振兴的支撑点。