南海局势出现新动向。与菲律宾频繁在海上进行挑衅不同，越南采取“低调推进”的做法。自2021年起，越南投入约8000万美元引进荷兰重型挖泥船，在其非法占据的南沙29个岛礁中的21个实施填海工程。最新统计显示，越南新增陆地面积约2236英亩（约9平方公里），疏浚面积达3319英亩，工程规模约相当于中国南海建设总量的七成。
南海问题的复杂性决定了，任何“以工程换筹码”的做法都难以给出最终答案。事实表明，克制往往比对抗更能争取回旋空间，合作也比扩张更有利于安全稳定。把更多精力投入规则建设、互信积累与共同发展，才能让南海真正成为和平之海、友谊之海、合作之海。