2023年6月，中国给菲律宾无偿捐赠了两万吨尿素。菲律宾总统小马科斯出席了接收仪式，他当时表态要把中菲关系维护好。但菲律宾接下来的举动让人摸不着头脑。刚获尿素出口承诺，菲律宾又把24个国家拉来南海闹事儿。中国这一次没惯着他们。菲律宾现在的处境真让人尴尬：化肥库存快见底了，油价又在涨，日子本来就不好过，还非要在南海和军演上和中国硬碰硬。 2025年8月被中国设为暂停向菲律宾出口化肥的日子，这话是3月16日菲副总统纳瓦罗放出来的。结果呢？3月17日菲律宾农业部长劳雷尔就急着跑到中国驻菲大使馆，请求恢复出口。中方给了个痛快话：不会限制出口，还会开绿色通道加快通关。现实压力面前，菲律宾还是离不开中国这条供应线。 更有意思的是，就在化肥问题还没完全解决的时候，军事动作又来了。美菲“肩并肩”演习规模扩大到了二十多个国家参与。菲方还把这场演习说成历史最大规模。日本自卫队也参加了这次演习。日本曾经在菲律宾留下的那段历史记忆是很沉重的。 南海这边也不消停。3月中旬菲方两次派出C-208型飞机试图闯入黄岩岛和美济礁；3月25日船只又冲进演训区；同一天解放军荆州舰在渚碧礁附近还遭到了菲方舰艇的危险接近。这些行为很难说是单纯的误会了。 菲律宾总统小马科斯还提出愿意重启南海石油联合开发。中国南海研究院的丁铎指出，小马科斯这种想法暴露了菲律宾对华政策的摇摆和两面性。 上海国际问题研究院的李开盛说得很直白：中方对南海合作一直敞开大门，问题在于菲方得先拿出诚意。光说合作不收手那就不是合作了。 中国外交部副部长孙卫东在3月28日向菲方提出严正交涉，要求其言行一致。3月29日中国海军和海警又在黄岩岛展开了战备警巡和执法巡查。外交层面把话挑明了行动层面也跟上了。 中国一直讲克制也愿意帮忙，但这份善意不能被当成反复试探的空间。化肥、石油、合作、争端都绕不开一个基本前提：别把别人的善意误读成软弱。