问题:易地搬迁"搬得出"之后,关键"稳得住、能融入、可发展"。搬迁群众从熟人社会进入新型社区,面临生活方式变化、公共规则适应、就业增收渠道重构以及养老托幼等现实需求。如果社区治理跟不上、服务供给不匹配,容易出现管理粗放、公共空间失序、邻里关系疏离等问题,直接影响安置点的稳定性和群众的获得感。 原因:一上——搬迁后人口集中度提高——原有村寨式治理方式难以直接复制,必须用制度化、精细化治理来弥补"陌生化"带来管理空档。另一方面,部分群众的技能与城市社区就业需求衔接不足,公共服务也需要从"有无"转向"优不优"。同时,社区公共事务参与机制不健全,容易造成"等靠要"心态,内生动力不足。 影响:汇川区探索"三融入"治理模式,把"人"作为社区治理的核心,从价值认同、行为规范到生活便利系统推进,有助于把搬迁安置点从"居住空间"升级为"共同体"。这种做法既提升了群众对新环境的适应能力,也为基层治理提供了可复制的经验:通过制度引导与服务供给并重,形成共建共治共享的治理格局,促进社会和谐与长期稳定。 对策:围绕"三融入",汇川区组织保障、制度约束与服务供给上同步发力。 一是激发内生动力,推动思想融入。当地通过区级财政每年安排20万至30万元保障安置社区运转,确保群众性活动常态开展。社区结合传统节日组织感恩教育、政策宣讲、先进典型评选等,以群众听得懂、愿意参与的方式强化政策理解与价值认同,引导形成积极向上的社区氛围。近年来累计开展活动50余场次,群众凝聚力和参与度不断提升。 二是规范日常行为,推动行为融入。针对新社区生活规则与安全需求,社区通过"小手拉大手"等形式常态化开展交通安全、消防安全宣传教育,以家庭为单元带动习惯养成。同时推行积分管理,完善村规民约延伸的"一约四会"等自治机制,把环境卫生、邻里互助、公共秩序等事项量化为可参与、可评价的治理内容,形成正向激励,促进群众从"被管理"向"自我管理"转变。 三是深化便民服务,推动生活融入。公共服务是群众融入的基础支撑。5年来,汇川区在完善安置点基础设施和公共服务上累计投入1150多万元,用于消防、监控、道路等设施维修维护,提升社区安全与居住品质。围绕"一老一小"关键群体,汇塘河社区联合民政部门开办"爸妈食堂",解决高龄、独居、残疾老人就餐难题;学堂堡社区联合大学生志愿者开设"课后课堂",提供作业辅导、心理陪护与才艺培训。围绕就业这个根本支撑,天池社区通过"引凤筑巢"引进2家扶贫车间,拓宽"家门口就业"渠道,帮助群众实现稳定增收。随着社区学校、医院、生活超市及就业载体等配套逐步完善,15分钟便民服务生活圈基本形成。 前景:从实践看,"三融入"治理的关键于把思想引导、制度建设与服务供给联动起来,既解决当下的急难愁盼,也培育长远的自我发展能力。下一步,汇川区仍需在三上持续用力:其一,提升就业服务的精准度,强化技能培训与产业岗位对接,增强搬迁群众抗风险能力;其二,完善社区公共服务均衡供给,推动养老、托育、健康管理等服务更加可持续;其三,健全多方参与机制,吸纳社会组织、志愿力量与市场主体共同参与治理,继续提升社区治理现代化水平。随着治理体系更加完善、服务更加成熟,搬迁群众在新家园的获得感、幸福感、安全感将不断增强。
汇川区的实践表明,易地搬迁的成功不仅取决于物理空间的转移,更取决于搬迁群众与新社区的深度融合。通过思想引导激发内生动力、通过制度规范培养良好习惯、通过完善服务满足生活需求,形成了系统完整的融入机制。这种"三融入"模式既尊重了搬迁群众的主体地位,又利用了政府的主导作用,为其他地区做好易地搬迁后续扶持工作提供了有益借鉴。